8月1日营口颜料压滤机,辽宁省朝阳市人民政府发布公告营口颜料压滤机,朝阳氧化铝项目正在进行园区环评公示征求意见。因市民提出不同意见,市政府决定停止该项目。
8月3日,阜新市太平区人民政府发布通告,阜新氧化铝项目目前处于前期洽谈阶段,尚无实质性进展;8月4日,阜新市政府召开新闻发布会,并由太平区政府发布公告,停止进一步洽谈,取消氧化铝项目。
8月3日,丹东凤城市人民政府发布公告,由于环保指标问题,凤城市与杭州锦江集团氧化铝项目已于今年5月停止实施。
8月5日,营口盖州市政府发布公告,鉴于群众的期望,决定取消大南山氧化铝项目。
据悉,从2018年4月~6月,大连锦港铝业、新疆特变电工、杭州锦江集团分别与朝阳市、阜新市、丹东凤城签订了氧化铝项目框架合作协议,不到4个月,三个项目均被政府“叫停”,甚至包括2017年3月就与营口盖州市营口盖州市签订协议的重庆博赛氧化铝项目也被取消,表面上看这些都源于8月1日朝阳市部分民众的集体游行,共同抵制氧化铝项目。
(图营口颜料压滤机:年产千万吨氧化铝项目落户朝阳签约仪式)
为什么会抵制呢营口颜料压滤机?主要是园区环评征求意见时出了问题。部分民众认为,项目厂址离居民饮水的主要水库及大凌河不远,可能会污染地下水,对居民用水产生巨大影响。众所周知,朝阳是缺水地区,一直以来居民的用水问题都是大难题,如果连仅存的生存用水都受到影响,广大民众当然要表达意见。面对民众的诉求及疑问,政府如何应对我们不得而知,最终的结果是民众的疑虑非但没有打消,问题反而扩大,氧化铝项目污染被严重夸大,甚至流传着“氧化铝项目建成后,刮风满天红沙,下雨污染地下水,长期接触致癌影响子孙后代”的说法。合理的诉求迟迟没有得到回复,部分民众自发组织了近千人的大规模游行,造成了群体性事件,鉴于舆情压力,朝阳市政府无奈取消了氧化铝项目。
地方政府应为广大民众答疑解惑。法律规定,公民具有知情权,即公民对于国家的重要决策、政府的重要事务以及社会上当前发生的与普遍公民权利和利益密切相关的事件,有了解和知悉的权利。知情权是消除谣言,稳定社会秩序和社会发展的需要。作为招商引进氧化铝项目的地方政府,应该深入了解项目对当地的实际影响,甚至在厂址选择、建设条件等方面更应该做好把关,应委派专家参与其中,详细论证,在民众心有疑虑、提出诉求时,更应该积极应对,及时反馈,打消民众疑虑,绝不能不闻不问,半推半就,不作为、慢作为,更不能发生问题,一句“民众不同意就取消项目”敷衍了事,结果民众心头的疑问犹在,氧化铝污染到底有多大?地方政府通告中没有解答这个疑问,以致于谣言成了事实。
地方政府应及时澄清氧化铝环保问题。从1950年新中国第一个电解铝—抚顺铝厂建设算起,我国铝工业已经发展了68个年头,从原先的铝产品完全依赖进口,到现在的铝工业技术全球遥遥领先,我国氧化铝和电解铝产量的全球占比均超50%以上,除满足自用外已经开始出口国外,“氧化铝-电解铝-铝加工”完整产业链条也逐步完善,各种铝制用品也被广泛应用于国防军工及居民日常生活中,铝工业为国家及地方的经济蓬勃发展和人民生活质量的持续改善做出了巨大贡献。氧化铝作为铝工业的原料及支柱产业,污染真如网上夸张的“刮风满天红沙,下雨污染地下水,长期接触致癌影响子孙后代”那么大吗?在内蒙、山西、广西、贵州、云南等氧化铝、电解铝产业集中地区,当地居民生活在满天红沙、地下水被污染的环境中吗?以广西为例,当地为喀斯特地貌(即岩溶地貌),地表水稍微渗透就会被有关单位监测到,而位于广西的1987年建厂的氧化铝企业—中铝苹果铝厂30年来从未听说过地下水污染事件,当地居民也从未要求关闭氧化铝企业,甚至在今年6月20日经济日报发表了《广西平果县:铝业带动百姓致富》的新闻。当然,我们也很心痛的看到,某些氧化铝企业因种种原因发生了环保事件,对我们的“青山绿水”造成了影响,但不能因此就夸大氧化铝的污染程度而否定整合氧化铝行业。铝工业近70年的发展,却不如8月1日朝阳市政府取消氧化铝项目,以及随后阜新、丹东、营口盖州接连取消氧化铝项目的影响,民众对氧化铝了解甚少而心存疑虑可以理解,但当地政府“取消了事”的简单粗暴应对方法,却严重损害了氧化铝产业的发展,四个地方政府全文通告中,避重就轻,对氧化铝项目的环保问题闭口不谈,默不作声让广大民众误以为氧化铝项目的严重污染的谣言就是事实,让氧化铝产业成为人人喊打的过街老鼠。近期乃至一段时间内,新建氧化铝项目无论落户哪里,民众都会说“朝阳、阜新、丹东、营口甚至整个辽宁省都因污染而不要的氧化铝项目,我们当地就不怕污染环境吗?我们也不要营口颜料压滤机!”
要深刻理解高质量发展的内涵。党的十九大报告提出,要实现高质量发展。首先,发展是第一要务,只有社会发展、经济发展了,人民的衣食住行、基本生存生活才有保障,生活水平才能不断提高。政府的首要任务是要解决好发展的问题,尤其是解决好发展过程中遇到的难题,绝不能怕出问题、怕担责而退缩,导致发展滞后、停滞不前。其次,高质量发展,绝不能以牺牲环境为代价而满足一时利益,也不能因环保因素而完全否定产业发展,事实上绝对零污染的产业是不存在的,尤其是我国的第一、二大产业农业和工业,以农作物产业化种植来说,常年的化肥过量使用会导致土地退化、过量的氮磷元素随水流失后进入自然水体,会形成污染,使河流、湖泊水体呈富营养化,导致藻类滋生,发生赤潮、水华等环境问题。2010年,环保部发布《第一次全国污染源普查公报》,农业污染量已占到全国总污染量1/3-1/2,超过工业污染。即使是工业中具有高新技术代表性的电子信息制造业,也因电子元器件内含有大量的锰、镍、镉、铬、锗、砷、磷等,可能存在污染地下水和土壤的风险。以我国为例,国内共有约12亿手机用户,按平均18个月换部新机计算,每年报废手机约8000多万部,每部废手机包含了20多种威胁环境的物质,如果企业没有回收得当,民众没有环保的意识,仅1块废旧手机电池可污染6万升水,每年可污染48000亿升水。难道我们会因为这些潜在的污染风险而不生产粮食、不制造使用手机吗?任何行业都有严格的生产标准和环保标准,我国氧化铝行业经过几十年的发展,早已拥有了成熟的生产工艺和环保标准,氧化铝生产中的工业废水实现了循环使用,做到了完全零排放;自备电厂锅炉实现了超低排放、甚至达到了超净排放标准;固体废弃物赤泥通过管道运输至赤泥堆存,经洗涤分离等措施,附液会回厂循环使用,甚至有的企业加大环保投入,利用赤泥压滤技术,压实赤泥后干法堆存,赤泥底部采用特殊的防渗措施,确保碱水不会渗透到土地中,而堆存的固体赤泥利用技术也逐步更新,赤泥早已在水泥等建材中综合使用,据悉,今年5月,东北某大学教授团队研究出“零排放清洁生产氧化铝技术”,可以实现低成本规模化消纳赤泥。通过科技创新和技术进步,推动氧化铝产业健康发展,逐步降低对环境的影响,这是符合国家高质量发展要求的,难道非得像前期的“环保一刀切”一样,一到环保督察时就简单粗暴地对所有企业停工停业停产,有潜在环保污染风险的项目一律不准上?那国家制定的环保标准就失去了意义。
东北发展氧化铝产业的契机或将失去。为什么很多氧化铝项目瞄准了东北沿海地区。从国家层面上,国家制定的“振兴东北”、“一带一路”战略,为东北地区经济发展提供了良好的政策环境。从当地项目建设条件看,东北地区作为我国老工业基地,公路、铁路等交通条件优越,港口相对成熟且运输能力尚未饱和,氧化铝生产所需的矿石、煤炭、碱等原燃物料运输便利,且离包头、霍林河等电解铝企业距离较近,具有较强的物流运输优势。从铝土矿储量角度来看,我国铝土矿资源储量仅占全球储量的3%,随着氧化铝生产逐年消耗,国内铝矿石资源越来越少。越来越多的企业出国跨海,在海外寻求矿石资源,而几内亚、加纳等矿石资源丰富的国家受政治、经济等条件影响,当地建厂的难度很大,只能通过海运将矿石运往国内生产氧化铝,在临港区域建设氧化铝项目就成为了各企业的首选,而拥有锦州港、营口港、丹东港等港口的辽宁朝阳、营口、丹东、阜新等自然成为了首选之地。但是,地方政府的慢作为、不作为,让朝阳取消氧化铝项目的消息持续发酵,从朝阳到阜新、丹东、营口乃至整个辽宁地区,民众对肆意夸大的氧化铝环保污染信以为真,拉横幅、示威游行抵制了氧化铝项目,也让东北地区失去了快速发展铝工业的机会。各氧化铝企业可以退而求其次,放弃沿海发展战略,将国外矿石资源运往内地生产氧化铝,但东北地区不得不重新寻找完全没有潜在污染风险的好项目,来振兴地方经济的发展。
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