首页设备信息【扫黑除恶进行时】破河砂治理之困——梧州以藤县为试点探索“采销分离”河道采砂管理

【扫黑除恶进行时】破河砂治理之困——梧州以藤县为试点探索“采销分离”河道采砂管理

来源：互联网 2022-03-14 10:28:57

在扫黑除恶专项斗争期间，梧州市打掉以黎健坤为首的黑社会性质组织，经法院查明，该涉黑组织的系列犯罪中，其中一项就是非法采矿罪，该黑恶团伙对梧州市区桂江、浔江、西江水域采砂行业形成了垄断和非法控制，操控梧州市区河砂行业的经营，社会影响极其恶劣。

为吸取经验教训，有效打击治理非法盗采河砂乱象，在源头上遏制黑恶势力滋生土壤，梧州市以藤县为试点，探索“采销分离”河道采砂管理模式，通过“科学规划、采销分离、强力监管”12字工作法，积极破解河道采砂开采无序、价格无序、管理无序等治理困局，为全市整体推进四大行业领域源头治理打下了良好基础，有效防止由乱生恶、由恶变黑。

紧盯“采、运、销”

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藤县成立了县河道采砂管理工作领导小组，由县长任组长砂石系统污水，提高政治站位，加强组织领导，坚持水利改革“补短板、强监管”发展总基调，紧盯“采、运、销”3个关键环节、瞄准“采砂业主、采砂船舶（机具）、堆砂场”3个关键要素，积极探索创新以河砂“采销分离”为核心的河道采砂管理长效机制，并选择在辖区内北流河与义昌河交界的河段为试点区域开展试点实践。

探索“采销分离”

由藤县政府牵头，联合发改、住建、交通、农业、水利等部门及各乡镇政府，对河砂的市场需求进行年度摸底调查，并由县河道采砂管理工作领导小组根据市场需求量决定每年河道采砂量，随后由县水利局委托有资质的专业公司根据用砂需求编制县内河道采砂规划，严格规定禁采期，划定禁采区、可采区和保留区。

在开采环节，藤县政府向社会公开拍卖河砂开采权，中标企业只负责开采，并由政府财政支付开采费用。采砂公司凭借藤县水利局审批发放的《河道采砂许可证》到指定区域按照约定方量进行开采，开采出来的河砂统一运至指定砂场堆放。

在销售环节，依据藤县周边县市河砂市场价格及住建部门公布的建材价格当参考值，由县政府召集市场物价、住建、财政、水利、税务等部门共同研究设置合理的起拍价，委托有资质的拍卖公司向社会公开招标出让河砂，拍卖所得上交县政府财政，需要外销的，则由县水利局核发《河砂合法性来源证明》。

在监管环节，县政府将年度采砂方量及可采区、禁采区向社会公布，水利部门带头对采砂企业进行监管，对非法采砂行为进行严厉打击，再由市场监督部门加强对河砂销售企业进行指导和监管，对垄断、哄抬河砂价格的违法行为进行严厉查处。

“采销分离”河砂管理模式下，割断了通过超挖超采牟取利润最大化的利益链条，实现了河道采砂规范化管理。

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部门联动强化监管

藤县县委政法委牵头联合县人民检察院、水利、自然资源、公安、法院、市场监管等部门成立县打击非法采矿（砂）犯罪专项工作领导小组，出台《藤县河道采砂（石）整治方案》，各成员单位各司其职，加强河道采砂管理。

藤县水利局为许可的采砂船安装定位系统，对采砂船集中停泊区域进行实时在线监控，并通过对定位设备设置电子围栏，实时监控采砂船在设置的电子围栏区域内作业，严格掌控河砂开采时间、开采区域。

进一步严厉查办非采，2019年至2021年，藤县共立案查处非法采砂案件65起，罚款金额369.6万元，拆除非法采砂船9艘、采砂柴油机等私采工具42台以及其他采砂工具一大批，扣押挖掘机、铲车等私采工具36台砂石系统污水，扣押非采运砂船27艘，向公安机关及县扫黑办移送案件及线索20件（条），有力震慑了非法采砂分子的嚣张气焰。

为形成群防群治的工作态势，藤县发动广大干部进村入户，以发送宣传单、到基层村委开座谈会等形式，深入宣传《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规。在立案查处的65起非法采砂案件中，有近三分之一为群众举报，充分发挥了群众监督的巨大作用，形成打击非法采砂群防群治态势。

来源 | 市扫黑办

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