摸清家底 强化监管
全力优化勘查开发格局
矿产资源保护与监督处
一、2021年工作成效
(一)加强沟通衔接,矿产资源规划编制基本完成。通过广泛调研、专题研究、专家论证、报请省政府审议等程序,省“十四五”矿产资源总体规划已于12月初报部审批。指导市县级矿规编制工作,进行了三轮对接,市级规划正陆续上报厅审批中。同步落实绿色矿山建设任务,发布甘肃省绿色矿山建设规范,草拟全省绿色矿山实施方案和管理办法等。
(二)精心安排部署,国情调查工作完成预期目标。组织开展78个矿种、1235个矿区的国情调查工作,按计划已完成金、铜、镍等8个紧缺战略性矿种的调查任务。召开领导小组会议1次,项目办推进会议17次,督办4次;印发工作实施方案、质量检查标准等文件6个,召开技术研讨会30多次,对已完成的任务进行了10%的质量抽查。煤炭等70个矿种的任务正在按计划有序开展。
(三)建立长效机制,持续强化储量监测统计工作。按照 “全面覆盖、上下贯通、统一要求、严格监管、优化服务、提升效能”的储量管理要求,补齐国家矿产地管理短板,清理国家矿产地资料2224份,清理出矿产地386处;部署全省各市县建立储量库,分片区举办培训会,组织专家到各市州现场指导建库工作;审核部省发证的41座大中型矿山储量动态监测年报,建立问题台账,开展“回头看”整改检查,采厚弃薄、“三率”不达标等问题得到有效改善;完成全省非油气资源储量数据统计工作。完成矿产资源储量评审备案7份;健全完善储量管理长效机制,印发规范国家矿产地管理和储量动态监测管理等2个规范性文件。储量工作得到部矿保司的充分肯定,在全国储量管理会议上做了典型交流发言。
(四)维护国家权益,开展矿业权出让收益评估研究。审核矿业权出让收益评估报告26份并予公示,梳理评估中存在问题及风险点,制定矿业权出让收益评估管理工作文件并按要求执行。助力解决陇东煤炭历史遗留问题,开展煤炭基准价调整研究,经过11轮测算矿山储量动态监测要求,形成初步方案。按部要求完成镍钴收益率测算工作;每季度开展矿产品市场价格动态监测和矿产品供需形势分析工作。
(五)积极协调服务,不断提升压覆矿工作效能。优化工作流程,全年完成压覆矿查询423件,出具316个压覆矿审查意见,指导13个园区开展区域压覆矿评估工作,4个园区已完成评估工作。积极服务重大项目建设矿山储量动态监测要求,多次和有关市县政府及矿业权人对接沟通,宣讲政策,耐心协调,为新建西成、兰合铁路等重大工程出具审查意见,历史遗留的甜永、兰临、康略等高速公路压覆矿工作取得实质性进展。
(六)严格监督管理,信息公示实地核查成效明显。完成两宗石油探矿权的信息公示实地核查,对不履行义务的矿业权人建议部纳入异常名录管理,促进油田及时整改。督促上年度列入异常名录的36家企业进行整改。2021年度探矿权公示率100%,采矿权公示率98.65%;在随机、跟踪抽查的基础上,加大对日常监管中存疑和信访举报矿山开展专项核查,共抽取123宗矿业权进行实地核查,矿业权人遵纪守法、诚实守信、节约集约的意识进一步增强。
(七)不断夯实基础,有效提升资料和化石管理工作。全面完成应交地质资料汇交工作,催缴逾期未汇交资料矿业权333宗,地质资料汇交率提高到97.8%,位居全国第7位。对已实施的古生物化石保护项目进行复核验收和资金使用、预算执行情况核查,2021年安排4个化石保护项目。通过项目实施和指导培训,临夏、庆阳、平凉等地化石盗挖行为得到有效遏制,化石保护和监管水平得到有效提升。
二、2022年重点工作
一是完成省级矿规的发布实施和市级矿规的审批工作。跟进部审批情况并及时报省政府发布实施;做好市级矿规的审查和批复工作。
二是加大力度推进绿色矿山建设工作。开展2022年省级绿色矿山遴选工作,筹备召开“全省绿色矿山现场推进会”,出台《甘肃省绿色矿山实施方案》,发布《甘肃省绿色矿山建设管理办法》等。
三是持续推进矿产资源国情调查工作。加大协调督促和技术指导工作力度,全面完成煤炭等70个矿种的国情调查任务。
四是不断提升基层储量管理水平。加强指导服务,帮助市县全面建成矿产资源储量库;加大培训,提高基层储量动态监管水平,提高统计质量;加大对市县评审备案指导,规范储量评审和地质资料汇交工作。
五是完成矿业权出让收益基准价更新工作。根据我省矿业权市场出让情况及国家矿业权市场出让收益改革精神,完成基准价更新成果发布工作。
六是深入研究破解压覆矿工作难题。持续推进区域压覆矿评估工作,深入研究压覆矿管理及技术方面的问题,促进压覆矿网上查询,协调做好建设单位和矿业权人的补偿协议工作。
七是有效发挥信息公示综合监管平台作用。进一步加大对存疑矿山、问题矿山的实地抽查力度,促进“互联网+监管”,督促矿山依法依规生产经营。
八是强化地质资料和古生物化石管理基础。筛选实物地质资料“一中心四分库”;以“数字政府”建设为依托,持续做好地质资料汇交、共享、远程服务等工作。积极推进古生物化石宣传和培训,调整古生物化石专家委员会,科学合理安排2022年度古生物化石保护项目,不断提升古生物化石保护管理水平。
本文由“甘肃自然资源”独家编辑
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