河北关于开展金属非金属矿山企业运输车辆专项整治“回头看”行动的通知

石家庄、张家口、承德、秦皇岛、唐山、保定、邢台、邯郸等各有关市应急管理局：

为深刻吸取内蒙古银漫矿业有限责任公司“2.23”车辆伤害重大事故的惨痛教训，进一步贯彻落实应急管理部“应急厅〔2019〕30号”和省应急管理厅主要领导指示精神，继续巩固2019年以来全省金属非金属矿山企业运输车辆整治成果，有效保障人民群众生命和财产安全，省厅决定，在全省范围内开展金属非金属矿山企业运输车辆专项整治“回头看”行动（以下简称专项整治“回头看”行动）。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

进一步查清全省金属非金属矿山企业运输车辆（以下简称矿山运输车辆）底数，继续以强有力措施排查治理矿山运输车辆各类安全隐患，以零容忍态度坚决淘汰和停用金属非金属矿山在用的非法违法拼装车、报废车、改装车、“四不像”以及国家明令淘汰的矿山运输车辆，依法从严查处矿山运输严重违法违规行为，有效化解金属非金属矿山重大安全风险，有力推动全省非煤矿山安全生产形势实现根本好转。

二、整治范围及内容

（一）整治范围。

全省所有金属非金属地下矿山、露天矿山、选矿厂以及采掘施工单位等有关企业在用的矿山运输车辆，主要包括地下矿山运矿车、露天矿山自卸汽车、地下矿山无轨运人车辆、矿山斜井人车等。

（二）整治内容。

1.矿山运输车辆是否由专业生产单位生产，是否具有出厂质量检验合格证，是否装置能永久保持的产品标牌，产品标牌上是否标明整车型号、制造年月、生产厂名、车辆识别代号、额定载重量等有关信息。

2.矿山运输车辆是否经具有专业资质的机构检测检验合格矿山提升与运输试题，是否依法取得安全使用证或者矿用安全标志；矿山运输车辆使用、改造和报废是否符合国家标准或行业标准，是否对其进行经常性维护、保养和定期检测检验。

3.地下矿山无轨运输巷道及露天采场是否仍然采用人力或畜力矿山运输车辆运输矿岩；专门用于运输人员、炸药、油料的无轨胶轮车是否使用干式制动器。

4.货运公司或社会车辆进入金属非金属矿山企业厂（场）区范围内从事运输作业时，是否经具有专业资质的机构检测检验并年审合格，是否按规定缴纳了车辆保险，是否与相关企业签订了安全生产管理协议。

5.矿山企业内部运输车辆驾驶人员是否按规定经专项安全培训并考核合格；货运公司或社会车辆是否持有有效的机动车行驶证，驾驶员是否持有有效的机动车驾驶证。

6.企业是否建立健全并实施了矿山运输车辆有关的安全生产“三项制度”及其风险管控和隐患排查治理制度，是否按照建立健全了矿山运输车辆“一车一档”档案，档案中是否完善了车辆基本信息、检测检验、维修保养等相关资料。

7.检测检验机构是否按照国家标准或者行业标准，对矿山运输车辆进行检测检验并出具真实有效的检测检验报告；安全评价机构对企业进行安全评价时，是否按规定对矿山运输车辆如实进行安全评价并提出意见建议。

三、组织机构及职责分工

（一）组织机构。

为切实加强对本次专项整治“回头看”行动的组织领导，省厅成立以刘春增副厅长为组长、非煤矿山安全监管处刘卫云处长为副组长的领导小组。领导小组下设地下矿山、露天矿山与选矿厂两个工作组，分别由非煤矿山安全监管处副处长王桂敏、魏景瑞同志牵头，督促各市和有关单位开展专项整治“回头看”行动。

（二）职责分工。

1.省应急厅：安排部署全省专项整治“回头看”行动，督促指导各市开展专项整治“回头看”行动，对每个市专项整治“回头看”行动进行抽查，组织编写全省专项整治“回头看”行动工作总结。

2.市应急管理局：安排部署本市专项整治“回头看”行动，负责对所有市属及以上矿山企业进行监督检查，对部分检测检验机构和安全评价机构进行抽查，督促指导各县（市、区）开展专项整治“回头看”行动，对县（市、区）专项整治“回头看”行动进行抽查，组织编写本市专项整治“回头看”行动工作总结并上报省厅。

3.县（市、区）应急管理局：安排部署本县（市、区）专项整治“回头看”行动，在有关乡镇安监站配合下，对所有县属及以下矿山企业专项整治“回头看”行动进行监督检查，对部分检测检验机构和安全评价机构进行抽查，组织编写本县（市、区）专项整治“回头看”行动工作总结并上报市应急管理局。

四、时间安排及方法步骤

（一）时间安排。

专项整治“回头看”行动自2019年11月1日开始，至2019年12月31日结束。

（二）方法步骤。

专项整治“回头看”行动采取矿山企业和有关机构自查自改、市县应急管理局监督检查、省厅重点抽查和随机抽查相结合的方式进行。

1.矿山企业和有关机构自查自改阶段（2019年11月1日至2019年11月20日）：一是企业要自查自改。企业要根据本单位实际，自行组织开展矿山运输车辆安全检查，对检查中发现的非法违法拼装车、报废车、改装车、“四不像”以及国家明令淘汰的矿山运输车辆，要立即停止使用；对检查中发现矿山运输车辆存在安全隐患的，要立即落实整改责任、措施、资金、时限和预案，确保整改到位，严防矿山运输车辆带病行驶；对检查中发现矿山运输车辆管理制度不健全、“一车一档”档案资料不完善等问题，要及时改正。二是检测检验机构要自查自改。检测检验机构要对本机构出具的矿山运输车辆检测检验报告进行全面清查，发现检测检验报告违反国家有关法规标准的，要立即予以纠正并及时书面告知相关企业和应急管理部门。三是安全评价机构要自查自改。安全评价机构要对提交的安全评价报告开展“回头看”，对未按规定对矿山运输车辆进行安全评价或出具虚假评价报告的，要及时纠正并书面告知相关企业和应急管理部门。

2.市县应急管理局监督检查阶段（2019年11月21日至2019年12月20日）：市县应急管理局要根据本次专项整治“回头看”行动职责分工，认真组织开展监督检查和抽查，市级对县（市、区）抽查数量不少于2个县（市、区）、每个县（市、区）不少于4家矿山企业和2家检测检验或安全评价机构，县（市、区）抽查检测检验机构和安全评价机构分别不少于2家；对监督检查和抽查过程中发现的问题或隐患，要依法下达执法文书、督办书或特别监察指令矿山提升与运输试题，并实施闭环管理，督促有关单位及时整改到位。

3.省厅重点检查和随机抽查阶段（2019年12月21日至2019年12月31日）：省厅按照本次专项整治“回头看”行动职责分工，重点检查各市专项整治“回头看”行动开展情况，以“四不两直”“双随机一公开”方式，重点抽查市属以上企业，重点检验检测机构和安全评价机构。省厅对每个市抽查的数量不少于2个以上县（市、区）、每个县（市、区）不少于2家以上矿山企业和1家检测检验或安全评价机构。重点检查和随机抽查结果计入对各市2019年度安全生产专项考核成绩中。

五、有关要求

（一）高度重视，加强领导。各级应急管理部门和有关单位要切实提高政治站位，高度重视，统一思想，将此次矿山运输车辆专项整治“回头看”行动列入本单位重要议事日程，成立专门组织机构，制定实施方案，明确工作目标，层层压实责任，切实加强对矿山运输车辆专项整治“回头看”行动的组织领导，确保圆满完成矿山运输车辆专项整治工作任务。

（二）狠抓落实，整治到位。各级应急管理部门和有关单位要结合矿山运输车辆存在的安全风险和隐患，制定并实施行之有效的整治措施，做到宣传发动到位、安排部署到位、监督检查到位、督促整改到位、执法处罚到位，彻底淘汰和停用非法违法拼装车、报废车、改装车、“四不像”以及国家明令淘汰的车型等车辆，有效保障矿山运输安全。

（三）创新机制，注重长效。各级应急管理部门要创新工作机制，强化源头管理，协调安全生产许可部门将矿山运输车辆安全纳入行政许可重点审查内容，将矿山运输车辆纳入各级应急管理部门日常执法必查内容，持续加强和规范对检测检验机构、安全评价机构安全监管，始终保持打击非法违法运输车辆高压态势，构建矿山运输车辆安全监管长效机制。

（四）严明纪律，严肃追责。各级应急管理部门在专项整治“回头看”行动中，要认真履职尽责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，要督促有关企业严格落实安全生产主体责任，监督检测检验和安全评价机构依法依规开展测检验与安全评价活动，确保矿山运输车辆整改到位，对不认真整改导致发生矿山车辆伤害事故的，依法追责有关单位和人员的责任。

请各市在2019年12月25日前将本市专项整治“回头看”行动工作总结及其报表（见附件）的电子版，经本单位主要负责人审查同意后，报送至省厅。

联系人及电话：魏景瑞0311-（兼传真）

河北省应急管理厅

2019年10月31日