小风镐破碎机_风镐组装详细图

某水利工程的进场道路小风镐破碎机，线路附近有鱼塘、农田。施工单位中标进场后，口头向监理提出，因为道路边坡下方有鱼塘、农田，所以不能采用爆破施工，监理没有提出异议，开工不久，设计单位发出一份进场道路的设计通知单，其中有这样一段文字小风镐破碎机：因XX原因，需采用非爆破施工[注一]。施工方见设计文件上有这样的说法，没再就开挖方式调整一事向监理部提交工作联系单，直接采用液压岩石破碎机进行开挖。

完工后，施工单位在结算时要求按非爆破开挖的单价结算，不能按合同的爆破单价结算。业主在审核时表示反对，不同意施工方的要求。这就涉及到一个问题：设计单位是否有权在设计通知中要求施工单位采用何种施工方法（比如要求采用非爆破开挖）小风镐破碎机？施工单位能否据此提请单价变更？广联达造价圈广联达造价圈致力于为广大造价从业者提供各类专业知识、技巧和行业资讯，成为造价从业者可信赖的好伙伴。

对于规定施工做法的分析

设计院规定施工方法，可能有三种情况：

1、执行某种政策或者规范的强制性要求小风镐破碎机；

2、因为某些原因，施工方法唯一小风镐破碎机；

3、为保证质量，规定了施工方法。

比如，碾压混凝土重力坝，规定采用薄层、平层碾压[1]，这是当前主流的技术，如果你非得采用斜层或者厚层，也不是完全不可以。

设计院有没有权力要求施工方法，要看以下三点：

1、设计合同；

2、行业惯例[注二]；

3、政策或规范是否有强制性要求。

业主认为如果有强制性规定，设计单位可以依据强制性条文提出禁止性规定（比如涉铁段不得采用某种开挖方式）。但是如果没有强制性条文作为依据，设计单位应该只能提出施工要求（比如要求施工单位确定爆破的危险区，采取有效的措施防止人、畜、建筑物等受到危害和损失等），而无权要求施工单位具体采用何种施工方法（施工单位只需采用符合规范要求并能满足质量要求的施工方法即可）。比如道路工程，如果不是道路线径变化或线外客观条件发生改变，建设单位可认定施工单位投标时知道或应当知路线周边情况，已制定了合理的施工方法，施工单位无权以设计通知要求采用非爆破开挖（投标时采用爆破开挖）提出单价变更。

施工方与业主的争执

施工方认为，设计通知单是图纸的组成部分，是合同文件的组成部分，我们是按照设计文件的要求进行施工，且当初口头提议时，各方并未反对，所以才采用破碎机开挖，因此应该要按非爆破单价结算。

业主指出，道路距离农田和鱼塘比较远，按规范并不是一定要采用非爆破开挖。设计通知指定施工方法，不能作为变更依据。变更这条路走不通，只能去仲裁或诉讼。

施工方无奈，哑巴吃黄连，有苦说不出。我的钱花了，为什么不给我呢？在其他项目上发生这种事情，业主根本不会计较，直接就按设计文件上的开挖方式结算。再说，设计单位不严谨，业主、监理把关不严，大家都有责任，为什么要我们来承担全部的后果？

经过多次协商，监理部提出这样一个解决方案。按规范的爆破安全范围划分，超出范围，按爆破算，范围内，按非爆破算。建筑物的爆破安全距离按爆破振动安全距离和露天爆破时人员避炮的安全距离中的最大值考虑（施工安全规范上有，大概300m～400m），鱼塘和农田的爆破安全距离按露天爆破时人员避炮的安全距离考虑（也就是说，在这个范围内，石头爆破后可能会落到人家田地或者鱼塘里，容易引起纠纷，造成赔偿）。

施工方无奈，就同意了监理部的办法。提起这事，施工方觉得冤屈，明明做了这么多事，却只算这么点钱；业主方则觉得窝火，明明可以按投标时的爆破开挖（可以采用松动爆破，控制单响药量即可），为什么还要采用机械破碎。

总结

回头看这件事，有些经验值得我们总结：

1、设计通知单的行文要规范，要用规范的、专业的语言表述。以本案例来说，由于开挖方式有可探讨的余地，且设计文件可说可不说此事，如果一定要说，如果把“需采用”改成“建议采用”、“可采用”、“宜采用”就可以消除争议。

2、施工阶段的造价，不仅仅是完工结算那么简单，也不是把问题攒起来，等完工再来扯皮，而是要事前、事中、事后控制，造价人员要及时了解施工情况，熟悉各方往来资料，尽量在事前发现日后可能产生纠纷的问题，与各方在事前进行充分沟通，不能埋着头干活，干活前就要想着将来怎么算钱，事中做好记录，办好签证，事后积极推动解决。在本案例中，如果施工方在开工前就以书面文件上报监理部来确定开挖方式，或者在设计技术交底、在工程例会时都可以解决，这样就能避免纠纷。总而言之，存疑、容易引起纠纷的重要的问题解决途径很多，应尽量在事前与相关方用书面文件明确。

注释：

1、非爆破是相对爆破开挖来说的，开挖方式有二氧化碳气体爆破、静态膨胀剂胀裂、机械破碎（如风镐、破碎机、劈裂机、岩石切割机、掘进机、铣挖机等破碎）。水利工程中，比较常见的非爆破开挖方式有风镐（开挖施工条件受限或工程量较小的风化严重或强度低的岩石）、掘进机（TBM适用于长隧洞开挖，悬臂式掘进机适用于岩石较为破碎、强度低的隧洞开挖）、破碎机（适用于混凝土拆除）等。

非爆破开挖和非开挖技术是两个名字相似、含义不同的术语。非开挖技术，即非开挖地下管线施工技术，是在不开挖地表或对地层结构破坏极小的情况下，利用岩土钻掘、定向测控等技术手段（如水平定向钻、顶管法风），穿越河流、湖泊、重要交通干线、重要建筑物，铺设、修复或更换诸如供水、煤气、天然气、污水、电信等各种地下管道与电缆的一种施工技术。

2、以锚杆质量检测来说，衡量锚杆注浆是否饱满、质量是否符合要求，常见的检测方式有两种：拉拔试验、无损检测，有的设计文件规定了拉拔力的最低值，施工方就只能采用拉拔试验检测，有的设计文件未对拉拔力提出要求，施工方可以采用无损检测的方式。

以水利工程为例，实际上，勘察设计单位在前期阶段做了详细的施工组织设计，具有较强的可实施性，给出的施工方法很多是常规的、可操作的，所以在一些主要、重要的施工方法上提出要求无可厚非。从勘察设计管理条例来看，规定设计文件中选用的材料、构配件、设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备和工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商；但并未对设计单位是否有权指定施工方法做出规定。从实践看，设计不可能完全和施工分开，产品质量与施工方法关系密切，设计文件完全不对施工方法做出规定，并不利于施工质量，因此，设计单位会专门发出施工技术要求之类的文件，但是，设计文件对施工方法做了过多或者不合适的规定也是不合适的，所以设计文件对施工方法的规定主要侧重于禁止采用某种方法、应采用某种方法、应达到某种质量标准，主要的施工方法、技术路线的确定还是留给施工方决定。

参考文献：

1、水工碾压混凝土施工规范（DL/T 5112-2009）。

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