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今天（12月28日）上午，扬州市生态环境局公布2021年扬州市生态环境执法工作情况报告，并发布了十大典型案例。

案例详情：

一、扬州首佳机械有限公司以逃避监管的方式排放有毒物质案

案情介绍：2021年4月20日-22日，扬州市广陵生态环境局联合市公安局广陵分局对该公司现场检查发现：厂区南门内雨水管网、污水管网，厂区南门外雨水管网及厂区外西侧污水管网均含有大量疑似油类物质。经调查，现场发现的油类物质是该公司生产过程中产生的废切削液、淬火油废液，均属于危险废物，企业经常在晚间通过厂区内污水管网排放、倾倒上述物质，而厂区内的污水管网与雨水管网相连，最终排入厂区西侧仲套河内。2021年4月25日，扬州市广陵生态环境局依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，将本案移送至扬州市公安局广陵分局，目前本案已进入检察院公诉阶段。

案件点评：在以往的日常监管中，机械加工行业通常被认为较少产污环节，但经过近几年执法发现，该行业却环境违法行为多发，比如生产过程中产生的废切削液、废润滑油之类的危险废物存在非法处置问题，本案有效的震慑了此类违法犯罪行为，并督促企业提高认识，切实履行环境保护主体责任。

二、扬州易思特机械设备有限公司委托无资质单位处置危险废物案

案情介绍：经查，该公司将生产过程中产生的废切削液桶（危险废物代码900-041-49）和废导轨油桶（危险废物代码900-249-08）擅自委托给无危险废物经营许可证的生产经营者处理。2021年11月10日，扬州市生态环境局依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的相关规定，对该公司处罚款60万元，并将其主要负责人移送公安部门处以五日的行政拘留。

案件点评：作为危险废物的产生单位，对危险废物的规范管理负有法律义务，应切实履行环境保护的主体责任。擅自委托给无危险废物经营许可证的单位处置，依法将受到60万元以上罚款的行政处罚。

三、江苏冠戈环境科技有限公司超标排放含锌废水案

案情介绍：2021年3月17日，扬州市邗江生态环境局对江苏冠戈环境科技有限公司进行检查，发现该公司磷化池内设有两台水泵，将池内废水直接通过软管排入污水总排口，现场检查时对其中一根正在排放废水的软管排口采集了水样，检测报告显示：锌指标超出《污水综合排放标准》（GB8978-1996）限值的十倍以上。依据《刑法》第三百三十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，扬州市邗江生态环境保护局于2021年3月25日移送公安机关，市公安局邗江分局于2021年4月1日予以立案。

案件点评：本案中，当事人非法排放含锌废水超标十倍以上的行为，依法应移送公安部门追究刑事责任。污染环境罪为我国《刑法》规定的罪刑，是一种严重污染环境的行为，是近年来国家严厉打击的环境违法行为，是所有企事业单位、个体生产经营者及自然人不可触碰的红线。

四、江苏舜天国际集团江都工具有限公司不正常运行大气污染防治设施案

案情介绍：2021年2月19日扬州市用电监控系统发出报警，反映该公司污染防治设施运行异常，扬州市江都生态环境局执法人员立即奔赴现场检查。经查，该公司在当日9:15分巡查发现引风机因故障停运后，违反污染防治设施维护管理规定，在镀铬生产线没有停止生产的情况下，对引风机进行维修，直至10点多方恢复引风机的正常运转，致使维修期间镀铬生产线产生的铬酸雾废气未经收集处理通过15米高排气筒排放。2021年4月12日，扬州市生态环境局依据《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定，对该公司处罚款十万元。

案件点评：本案是通过非现场执法手段——用电监控系统发现违法线索进而现场查证的案例。随着科技的发展，用电监控系统、污染源远程监控系统、无人机、遥感等非现场执法手段得到越来越多的运用。非现场执法既不干扰企业正常生产、又能精准发现违法线索，是随着技术发展在执法方式上的一种重大转变和优化。我们将非现场监管作为日常执法检查的重要方式，通过非现场执法提高违法问题的发现能力，不断提升执法效能。

五、扬州奥普化工有限公司违反突发环境事件应急管理制度案

案情介绍：2021年7月19日，扬州市广陵生态环境局执法人员现场检查发现，该公司仓库内储存有约15吨偶氮二甲酰胺，未按规定编制突发环境事件应急预案及进行备案。2021年11月5日，扬州市生态环境局依据《突发环境事件应急管理办法》的相关规定，对该公司处罚款1.22万元。目前该公司已编制《突发环境事件应急预案》并完成了备案。

案件点评：环境应急管理是环境风险防控体系中的一个重要环节，通过加强应急预案全过程管理，可以有效减少突发环境事件带来的环境危害。部分企业对环境应急工作不够重视，隐患排查不彻底，预案编制缺乏操作性，应急演练流于形式。通过此案的查处，可以有力推动企业主动落实环境应急管理的主体责任。

六、朱某某违反扬尘管控制度案

案情介绍：2021年6月4日，扬州市邗江生态环境局现场检查发现，朱某某经营的建筑垃圾破碎生产项目正在运行，破碎机、装载机正在作业。上料、粉碎、筛分、输送工段未安装防尘抑尘设施，建筑垃圾原料、成品露天堆放。2021年7月26日，扬州市生态环境局依据《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定，对当事人处罚款2.9万元。

案件点评：当前，随着环境质量改善的要求越来越高，大气等环境管控越来越朝着精细化方向发展，传统的建材行业环境管理一直比较粗放，已不能满足当下的环境形势要求。本案的查处，将进一步督促建材行业生产经营者切实履行主体治污责任，采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。

七、创利皮革（扬州）有限公司使用排放不合格非道路移动机械案

案情介绍：2021年9月30日，扬州市生态环境局执法人员对该企业厂内在用非道路移动机械（5台燃油叉车）进行尾气排放监督抽测。《检测报告》表明：其中的3台叉车尾气光吸收系数（烟度）超过《GB36886-2018非道路柴油移动机械排气烟度限值及检测方法（自由加速法）》标准限值。2021年12月17日扬州市生态环境局依据《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定，对该公司处以5000元罚款处罚。

案件点评：近年来，国家对空气质量重视程度日益提高，汽车尾气作为大气污染物排放的重要组成部分被社会普遍关注，而重型柴油车、非道路移动机械等工程机械尾气排放则相对被忽视。本案作为扬州市首例使用排放不合格非道路移动机械处罚案件，表明了扬州市生态环境局对此类违法排污现象的重点关注。今后我局将采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，严厉打击使用排放不合格非道路移动机械等违法行为，减少非道路移动机械污染物排放，进一步改善区域环境空气质量。

八、高邮浩翔石油机械有限公司违反排污许可制度案

案情介绍：2021年5月31日，扬州市高邮生态环境局执法人员检查发现，该公司未建立环境管理台账记录制度，未按照排污许可证规定记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量等内容。2021年7月21日扬州市生态环境局依据《排污许可管理条例》的相关规定，对该公司处以0.74万元罚款处罚。

案件点评：《排污许可管理条例》2021年3月1日施行。通过查处此类案件，有利于固定污染源执法逐步向排污许可为主要依据“一证式”执法监督新体系转变，让环境执法依据更明、边界更清，促进环境执法更为规范精准高效。有利于促进企业进一步落实排污许可相关管理要求，推动企业绿色高质量发展。

九、田某某非法转移、倾倒、处置危险废物污染环境案

案情介绍：2021年6月11日，接群众12369热线举报：江都区赵苏公路东侧一夜间突然出现几十个化工桶，并散发刺鼻的气味。接报后，扬州市江都生态环境局迅速组织执法人员赴事发地开展调查，发现共有84个废桶倾倒在路边，部分桶体破损并泄露，废液经PH试纸测试呈强酸性且已渗入土壤，初步判断桶装物料为危险废物，涉嫌环境污染犯罪，遂立即启动环保公安联动机制、开展司法鉴定和应急处置工作。市公安局江都分局收到通知后快速响应，借助道路监控摄像头追踪溯源，迅速开展调查取证和侦破工作。扬州市江都生态环境局立即启动环境应急预案。本案共查获倾倒危险废物14吨、受污染土壤15吨，清运危废转移至本地危废经营单位危废库中安全贮存，交由有资质单位处理。

经查，当事人田某某由异地非法转移危险废物至江都，倾倒过程中部分桶破裂造成泄露，导致事发地土壤生态环境损害。2021年9月13日，扬州市江都生态环境局依据《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，将本案移送至扬州市公安局江都分局，目前本案已进入检察院公诉阶段。目前扬州市江都生态环境局已启动生态环境损害鉴定评估工作，涉案危废已安全贮存，待案件结束后妥善处置。

案件点评：严厉打击危险废物非法处置是2021年部、省重点专项行动，本案中，生态环境部门、公安机关和检察机关强化司法联动，密切配合，形成强劲合力，严厉打击危险废物环境违法行为，有效遏制了非法排放、倾倒、处置危险废物环境违法案件频发态势，保障了人民群众身体健康和生态环境安全。

十、扬州市德尔玛车业有限公司未按规定储备必要的环境应急装备和物资案

案情介绍：2021年2月24日，扬州市宝应生态环境局执法人员现场检查时，发现该已制定突发环境事件风险预案并备案，但未按规定储备必要的环境应急装备和物资，未加强环境应急能力保障建设。2021年2月25日，扬州市生态环境局依据《突发环境事件应急管理办法》的有关规定，对该公司处以一万元罚款处罚。

案件点评：频发的突发环境事件和环境风险，对环境应急管理提出更系统、更严格和更规范的要求。企业应加强环境应急管理工作，有效应对突发环境事件，有力维护环境安全。

今年，扬州市生态环境局继续秉持着审慎包容的态度，对于那些违法行为轻微并及时整改，未造成环境危害后果的企业，合理使用免罚条款，精准帮扶，同时也为营造良好的营商环境打下坚实的基础。

一、仪征市杰达商贸有限公司建设项目未批先建免予处罚案

2021年5月24日，扬州市仪征生态环境局执法人员对该公司进行现场检查，发现“再生PBT切片生产项目”环境影响评价文件未依法经审批部门审查，于2021年3月开工建设，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条之规定。执法人员检查后，该公司立即停止建设，并拆除了所有生产设备。

鉴于该公司及时改正了违法行为，拆除了生产设备，未造成环境污染后果，依据《行政处罚法》、生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》、《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》、《扬州市生态环境局对环境违法行为情节轻微认定的意见（暂行）》的相关规定，经局案审会集体审议决定免于处罚。

二、扬州乾照光电有限公司水污染物超标排放免予处罚案

2021年7月21日扬州市生态环境局执法人员进行现场检查时，该公司正在生产，配套的废水处理设施正在运行，排污口有废水排放。经采样，《检测报告》表明：污水总排口氟化物21.4mg/L，超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4三级标准（标准20mg/L）0.07倍。该行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条的规定。

鉴于该公司超标水污染物倍数在10%以内，并及时整改，依据《行政处罚法》、生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》、《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》、《扬州市生态环境局对环境违法行为情节轻微认定的意见（暂行）》的相关规定，经局案审会集体审议决定免于处罚。

编辑：张爱玲 李庆荣

【来源：扬帆客户端】

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