复绿整治工程项目现场未见任何复绿工作的实施
人民网南京7月12日电 (杨胜利、王石磊) 南京市国土资源局浦口分局(下称“浦口国土局”)于2011年6月通过招标方式,确定了两家公司对老山东南麓的两个宕口进行复绿整治,并且还划拨了专项财政资金。然而,本该240天就结束的工程,至今却没有任何动作。相反,这里又恢复成为采石场,每天都要向外运输2000多吨石子,估算累计获利超2000万元。日前,南京市有关部门介入调查,分别给予浦口国土局一分管副局长党内警告、原浦口区矿山资源管理办公室主任免职处分。
事件——
施工方开采复绿矿区2年 被指获利超2000万
宕口,即露天矿山开采形成的采石场。浦口区这两处需要复绿的宕口位于永宁镇,老山东南麓,对外称“永宁镇废弃宕口地质环境整治项目Ⅱ矿区”。根据官方资料,该矿区占地总面积约为90845平方米,分为1号宕口和2号宕口,需治理的总面积为61711平方米。资料还显示,该矿区的建设单位为南京市国土资源局浦口分局,施工单位为上海地矿工程勘察有限公司和上海松竹梅园艺有限公司。
记者了解到,该矿区原是两处采石场,于2011年前后被关停。浦口区于2011年5月开始对外招标,并于当年6月确定上述两家公司为具体施工方,对该矿区进行复绿。按招标文件要求,该复绿整治工程工期为240天。
不过蹊跷的是,一直到施工工期结束,“复绿”工作一点动静也没有,施工方仍在本该进行复绿整治工程的这个矿区上继续进行采石作业。记者之前在5月份现场采访时,2号宕口的施工方称,他们这里一天大约外运销售石料1000多吨。知情人表示,这些石料的售价每吨15至20元不等,更有一些可达四五十元。也就是说,一个宕口每天至少就有2万元的销售收入,一年就是700多万元。再加上面积相当的1号宕口,一年两处宕口就可获得1400多万元的销售收入。以此推算,从2011年施工方进驻该矿区到2013年5月初被责令停止开采,施工方或获利2000万元以上。
回应——
当年允许用石料冲抵部分工程款 工期拖延因砍伐证下发迟
整整两年的时间,浦口区国土局难道就不知道施工方一直在开采石料?浦口区国土局矿产资源管理办公室表示,经估算,该矿区每个宕口的复绿成本为595万元南京矿山工程公司,但财政给每个宕口拨款仅为76万余元。因此,浦口区国土局采用了允许施工方开采石料冲抵工程款的方式来弥补这部分资金空缺。
矿管办方面还表示,根据当时的情况,政策是允许使用这种方式来进行复绿治理的。不过记者了解到,从2012年开始南京矿山工程公司,南京市开始明令禁止使用以上方式进行废弃宕口的复绿整治。然而,浦口区的这个矿区却并未理会以上政策,继续进行石料开采,浦口区国土局也并没有进行阻止。
此外,按照240天的工期要求,该复绿工程工期已超1年多,为何至今没有任何复绿工程施工的迹象呢?对此,矿管办方面表示,复绿工程要占用部分林地,而老山属于国家级森林公园,施工必然造成一定数量的树木砍伐,需省林业部门批准才行。但省林业部门直到2012年12月才批准下发“砍伐证”。所以实际施工期限并未达到240天。
但从“砍伐证”下发的2012年12月至2013年5月,该矿区依旧只有采石作业,未见任何复绿治理工程的实施。
进展——
浦口区国土局两官员受处分 矿区复绿整治工程或重新招标
据了解,2013年5月初,有媒体对该矿区存在的蹊跷情况进行了曝光,浦口区国土局这才责令施工方立即停工。
浦口区国土局方面向人民网解释称,这是施工方的私自行为,没有按照规划图纸开采,目前他们已经责令该公司全面停止开采,并邀请权威专家对已开采的矿山进行整体测量、审计,并根据结果向施工单位追讨不当获利。
然而在2年的时间里,施工方的非法开采竟然没有得到任何制止,浦口区国土局被指严重渎职,同时也难以摆脱从中获利的嫌疑。日前,有关部门已经介入调查该案,并分别给予浦口区国土局一分管副局长党内警告、原浦口区矿山资源管理办公室主任免职处分。
记者从浦口区矿管办了解到,目前工程已经全部停工。下一步或将重新进行招标。那么,上述施工方这两年所开采石子的获利、对山体环境造成的破坏又该如何处理?人民网将继续关注事件的进一步进展。
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