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关于贵州省公安机关适用《中华人民共和国网络安全法》实施公安行政处罚裁量基准的政策

来源：互联网 2022-03-29 16:50:57

关于贵州省公安机关适用《中华人民共和国网络安全法》实施公安行政处罚裁量基准的政策解读

一、制定背景

近年来，互联网管理领域法律体系日趋完善，特别是《网络安全法》的颁布实施，为依法管网治网提供了基本遵循。但系统梳理来看，相关法律法规、部门规章等多达近三百件，相关条款较为分散，系统掌握难度较大，《网络安全法》部分条款原则性较强、自由裁量幅度大，基层民警在执法过程中，普遍存在适用法律拿不准、行为名称不统一、裁量幅度难把握、取证规格不规范等问题。为进一步规范全区公安机关网络安全管理行政处罚自由裁量权，确保执法公平公正，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规规定，结合我省执法实践贵州省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法，贵州省公安厅制定了贵州省公安机关适用《中华人民共和国网络安全法》实施公安行政处罚裁量基准（以下简称《裁量基准》），进一步强化执法指引、执法实践、执法系统三个方面建设，为全面推进网安行政执法奠定了坚实基础。

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二、制定法律依据

（一）《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》

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（二）《中华人民共和国网络安全法》

（三）《中华人民共和国行政处罚法》

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（四）《中华人民共和国人民警察法》

（五）《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》

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（六）《中华人民共和国电信条例》

（七）《互联网信息服务管理办法》

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（八）《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》

（九）《计算机病毒防治管理办法》

三、制定主要内容

《裁量基准》根据违法主体、侵害客体、违法行为类型等，统一了违法行为名称、适用条款，明确证据规格和从轻、减轻、从重处罚的具体裁量幅度，共梳理出网络运营者不履行网络安全保护义务、关键信息基础设施的运营者不履行网络安全保护义务、设置恶意程序、未按规定告知报告安全风险、网络运营者不履行用户真实身份信息核验义务、未按规定开展网络安全检测风验评估等活动、违法发布网络安全信息、从事危害网络安全活动、提供危害网络安全活动专门程序工具、为危害网络安全活动提供帮助、网络运营者、网络产品或者服务提供者不履行个人信息保护义务、非法获取、出售、向他人提供个人信息、非法利用信息网络、网络运营者不履行网络信息安全管理义务、电子信息发送应用软件下载服务提供者不履行网络信息安全管理义务、网络运营者不按公安机关要求处置违法信息、网络运营者拒绝、阻碍公安机关监督检查、网络运营者拒不向公安机关提供技术支持和协助、发布、传输违法信息19类违法行为名称，围绕“导致危害网络安全等后果”、“情节严重”划分70项214种情形，较为全面的覆盖了公安机关日常执法过程中可能遇到的违法情形，使得办案民警在确认危害后果等方面具有可操作性。同时贵州省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法，根据违法行为的种类、情节、性质和导致危害程度，科学赋予自由裁量权，为公安机关网络安全监管工作提供了有力法制保障。

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