矿山里来了入企服务组

华晋吉宁煤业公司四面环山，被省煤炭厅评为一级质量标准化矿井

服务小组成员准备下到地下150米的工作面一线调研

○编者按

从9月上旬起，按照省委省政府的部署，我省选派了14477名干部，深入到4580户各类企业进行帮扶，送政策、解难题、树信心，促发展，打通政策落地的“最后一公里”。省委书记骆惠宁强调，开展全省万名干部入企服务工作，是省委省政府贯彻中央新发展理念的有益探索，是着力从供给侧推动经济稳步向好的重大举措，是构建新型政商关系的生动实践。干部入企服务要坚持问题导向，对属于政府职责的事，要上下联动、部门联动，依法行政，尽快解决，为企业发展提供优质服务和良好环境。今日起，本报推出“万名干部入企服务”系列报道，聚焦典型案例，全面呈现“干部入企服务”的生动实践活动。

“资金紧张、地企协调等问题，可以说是具有相当的普遍性。”11月15日，在位于省城三墙路的办公室，谈起远在黄河岸边的吉宁煤业公司遭遇的困难，王涛如数家珍大矿山组，直切肯綮。

王涛的身份是山西省投资咨询和发展规划院产业发展处处长。按照《全省万名干部入企服务工作方案》，9月中旬以来，王涛作为省入企服务小组（临汾市）第54组组长，和省政协办公室副处级秘书刘鹏、省环境规划院生态室工程师张挺东深入山西华晋吉宁煤业有限责任公司开展入企服务工作。

在两个月的入企服务中，他们做了哪些工作？解决了哪些问题？又有哪些收获？

望闻问切 梳理问题建议11条

“此证享有优先优质服务权利，实行首问负责，限期办理；各职能部门‘一把手’见证需亲自接待，认真解决问题……”一打开临汾市干部入企服务工作组“绿色通行证”，就不难体会这把“尚方宝剑”的分量。王涛透露各级政府对于干部入企服务都非常重视，而以“绿色通行证”赋权入企服务工作组，则是临汾市的创新之举。

传统中医给人看病，必须先望闻问切一番，才能做到对症下药。王涛一行进入山西华晋吉宁煤业有限责任公司后的第一步工作，就是展开调研。“不仅仅是和企业领导班子座谈，还要深入一线员工。”王涛介绍，服务小组入驻企业后，自觉当作企业的一员，与企业员工共同作息；实地查看了企业的厂区建设布局、周边环境等现状情况，赴锦达煤业现场调研了公司配套洗煤厂改扩建工程进展，深入矿井观看了煤矿搬家倒面的生产现场；先后和该企业领导班子、各科室负责人、职工代表多次交流，从不同层次摸清企业目前存在的各种困难与需求。

在政策宣传方面，梳理出国家、省、市对煤企的相关扶持优惠政策共计28条，逐条对照了落实情况，其中企业已落实17项，其余11项优惠政策中，有10项吉宁煤业不涉及，有1项新增供电优惠政策可申请享受。

尤其是对于企业诉求，共提出问题建议11条，其中涉及要素保障类问题6条，职工诉求方面问题5条。

分类施策 对症下药解难题

家有三件事，先打紧处来！经过全面调研和深入沟通，服务小组最终确定将企业急需解决的4项内容列入问题清单。“作为一家省属企业，和地方关系的协调是块硬骨头。”王涛介绍，华晋吉宁煤业四面环山，内外物资流转主要靠公路，而煤炭外运、施工材料的购置等运输业务主要被周边村民包揽，且价格高于市场平均价格，无疑导致企业成本增加。如企业不同意，堵路、干扰正常施工情况时有发生。近期由于受公路运输限载影响，从煤矿到洗煤厂仅6.3公里左右的路程，当地车队要求由原来10元/吨运费涨至15元/吨以上，甚至要求16元/吨—17元/吨，按煤矿产300万吨/年计算，仅从煤矿到洗煤厂的运输费用每年就要增2000万元左右，高于市场价格50%，严重影响公司的正常发展。“这个问题必须解决！”当地政府接到服务小组的情况反映后，立即表态。于是，在县乡村的介入下，运输队负责人和企业坐到了一起，经过多轮协商，双方达成一致：将原报价16元/吨下调为11.5元/吨，仅此一项，企业每年可节省开支约1350万元。 此外，华晋吉宁煤业属于高瓦斯矿井，对供电可靠性与连续性要求较高。今年7、8月份因雷雨天气导致乡宁县发生两次大面积停电事故，造成乡宁西片区所有矿井双回路全部停电，给矿井的安全开采带来巨大的安全隐患。为此，服务小组通过与乡宁县政府、当地电力部门的沟通，山西电力有限公司乡宁分公司投资360万元，近期已经对当地一座变电站进行了二次改造，并规划另外拟建110KV变电站一座，目前已立项，届时华晋吉宁煤矿可以从根本上解决双回路高可靠性供电的问题。“当然，也有一些问题不是当地能立马解决的。”王涛坦言，比如煤矿外运通道路破损严重问题，服务小组经调查了解，该公路段属河津地界，当地政府近期将对该路段进行整修，计划于11月30日前完成施工。再比如融资问题，服务小组就此向驻市领导组进行了汇报大矿山组，省、市领导组协调了省金融办，省金融办在充分了解企业财务、资金状况后，指出目前银行对煤炭行业融资政策性紧缩，企业自主贷款因财务成本、负债率高的情况难以实现，建议通过企业上级集团公司内部协调解决。

提振信心 细微之处见功夫

“除了企业发展现状和面临的困难问题，了解职工的思想动态也是此次入企服务小组的重要任务之一。”王涛告诉记者，尽管当前遇到一些困难，但华晋吉宁煤业生产的是低灰、低硫、高热量焦煤，属于三大稀缺煤种之一，2015年度被山西省煤炭厅评为一级质量标准化矿井，因此对于企业的发展前景，员工信心很足。

不过，对于职工诉求，服务小组同样没有掉以轻心。比如职工反映的出行不便问题，由于公司接送班车安排为每周三早八点由公司出发至河津市，当天下午五点由河津市返回公司，职工纷纷反映班车次数太少，无法满足出行需求；比如家属探视问题，部分青年职工代表反映，由于公司地处偏远、交通不便等原因，希望公司能解决家属探视期间住宿问题；比如业余生活枯燥问题，企业地处偏远，周围也无娱乐设施，由于目前职工宿舍尚未安装电视、网络等设施，业余生活十分枯燥……

经过服务小组积极与企业领导沟通，目前员工诉求基本得到解决：家属探视宿舍已建设、装修完毕，正在进行最后安装，每个职工每年有7天免费住宿时间；职工宿舍电视、网络安装事宜已经开展，因对外采购原因导致进展较慢，随后将加大推进力度，争取早日解决……“在很多时候，我们是搭建一个利益各方沟通协调的平台，主要作用是提高效率，而不是越俎代庖。”对于服务小组的角色定位，王涛有着清醒的认识，不管是解决制约企业发展的外部问题，还是回应内部员工诉求，主角是政府职能部门和企业自身。“破解煤炭外运运费问题，我们服务小组通过做工作，让利益各方坐到一起来谈，至于具体价格的确定，则是双方协商的结果。”王涛透露，在解决煤炭外运运费问题时，服务小组苦口婆心地对运输队负责人分析利弊：在同等条件下，优先照顾当地运输队，带动所在区域经济发展，是企业的社会责任，但运输队的利润应保持在一个合理区间，不能罔顾法律和市场准则，否则企业经营不好，运输队的生意如何长久？当地经济也难有可持续的发展。而在解决职工诉求的时候，服务小组同时要考虑企业资金周转紧张的现实情况，有些问题可以马上办，有些问题则需要列出时间表，由企业统筹安排，并把员工的思想工作做到位。

王涛强调，“不准干扰企业正常的生产经营秩序”是入企服务工作组的重要工作纪律之一，服务小组的核心任务是促进企业发展，只有企业发展好了，员工的利益、当地经济才能得到根本的长远的保证。

○入企干部谈体会

省入企服务小组（临汾市）第54组组长、山西省投资咨询和发展规划院产业发展处处长王涛 驻企工作虽结束为企服务没终点

吉宁煤业为我省大型煤企集团山西焦煤控股煤矿，公司法人治理结构完善，安全生产管理水平高，管控效果好。公司兼并重组后，经近5年的基本建设，形成了原煤深化加工、瓦斯抽采利用的综合体系，建设规范，为企业安全生产、良好发展打下了坚实基础。

目前，企业反映较多的还是政府办事效率低，办事难，政府在服务企业方面还有很多需要改进。调研中，企业反映的供电高可靠性问题、外运道路问题、周边村民运输煤炭价格问题均是影响企业发展的重要因素。吉宁煤业为高瓦斯矿，双回路电源的可靠性是安全生产的重要保证，当然企业自身电气系统也有完善的地方，这就需要企业与政府共同努力解决；运输价格问题，则反映出企业发展有责任带动所在区域经济发展，保证周边村民利益，但地方也要考虑企业发展需求，不能以牺牲企业利益为代价谋取利益，双方应共同努力实现共赢。

此外，加大金融支持是保证实体经济良性发展的基础保障。当前困扰企业经营最大的问题是资金问题，受政策影响目前银行至今都无法为煤炭企业新增放贷规模。当前煤炭市场价格上涨，但煤炭企业经营艰难状况未根本改变，一是煤价上涨带来的效益增长，还不能完全弥补煤炭产量下降综合成本增加带来的效益下降；二是近年来亏损经营造成的历史欠账难以在短时间内得到根本改变，如职工工资欠发、社保费用欠缴等情况难以得到根本改善；三是近年来经营困难，煤企依靠融资度日的状况普遍存在，财务成本居高不下的问题也难以有效改善。

万名干部入企服务工作是认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求的重要举措，是解决企业发展困难、促进经济企稳向好的重要抓手，是转变政府职能、改进干部作风的具体体现。为期两个月的入企服务工作，对每一位入企服务人员都是一个成长锻炼的机会和难得的人生经历，回到原工作岗位后，我们将与企业建立长期联系，继续关注企业发展，为企服务没有终点。

本报记者 陈志