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省应急厅关于调整委托颁发管理非煤矿矿山企业安全生产许可证有关事项的通知（附解读）

来源：互联网 2022-03-31 17:20:42

省应急厅关于调整委托颁发管理非煤矿矿山企业安全生产许可证有关事项的通知黔应急〔2022〕8号

各市（州）应急局：

为认真贯彻落实国家矿山安全监察局《关于加强非煤矿山安全生产工作指导意见》（矿安〔2022〕4号）的要求，根据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监总局令第20号）的相关规定，经研究，决定对我省非煤矿矿山企业安全生产许可证委托颁证管理范围进行调整，现将有关事项通知如下：

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一、调整后的我省非煤矿矿山企业颁证管理范围。省应急厅负责金属非金属地下矿山、边坡高度超过200米的金属非金属露天矿山、尾矿库（含赤泥库和磷石膏库）和中央管理企业所属非煤矿矿山《安全生产许可证》的颁发管理工作。各市（州）应急局受省应急厅委托承担除省应急厅颁证管理范围以外的其他所有非煤矿矿山企业的颁证管理工作。

二、本通知自印发之日起执行，省应急厅后期与各市（州）应急局签订《非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理委托书》，《贵州省应急管理厅关于委托颁发管理非煤矿矿山企业安全生产许可证的通知》（黔应急〔2019〕218号）同时废止。

三、各市（州）应急局按照原委托权限受理的非煤矿矿山企业安全生产许可证申请，要继续按程序办结。

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各地要确保非煤矿矿山企业安全生产许可证颁证管理工作有效衔接、规范有序，执行过程中遇到问题及时反馈省应急厅。

2022年3月15日

省应急厅关于调整委托颁发管理非煤矿矿山企业安全生产许可证有关事项的通知（解读）

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为进一步加强我省委托颁发管理非煤矿矿山企业安全生产许可证有关工作，省应急厅研究制定了《省应急厅关于调整委托颁发管理非煤矿矿山企业安全生产许可证有关事项的通知》（以下简称《通知》）。现就《通知》解读如下：

一、起草背景

2022年2月8日矿山安全生产许可证申请，国家矿山安全监察局印发了《关于加强非煤矿山安全生产工作指导意见》（矿安〔2022〕4号）（以下简称应急部《意见》）。根据《意见》规定，金属非金属地下矿山、边坡高度超过200米的金属非金属露天矿山和尾矿库安全生产许可证审批，不得委托至市级及以下非煤矿山安全监管部门。

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《贵州省应急管理厅关于委托颁发管理非煤矿矿山企业安全生产许可证的通知》（黔应急〔2019〕218 号）已经不符合《意见》的要求，据此，我处依据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监总局令第20号）和《意见》的有关规定要求，决定调整委托颁证的范围，经商政策法规处起草了《通知》，分管厅领导3次组织相关处室研究讨论，并形成送审稿。

二、主要内容

《通知》共3部分，主要内容包括：调整后的我省非煤矿矿山企业颁证管理范围，执行时间、委托书签订和原委托文件废止，已经受理件处理等3部分。省应急管理厅负责金属非金属地下矿山、边坡高度超过200米的金属非金属露天矿山、尾矿库（含赤泥库和磷石膏库）和中央管理企业所属非煤矿矿山《安全生产许可证》的颁发管理工作，其余由各市（州）应急局颁发。

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三、需要说明的情况

（一）省应急厅委托各市（州）应急局颁证的法定依据。委托颁证的依据是《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监总局令第20号）第四条的规定“国家安全生产监督管理总局指导、监督全国非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责中央管理的非煤矿矿山企业总部（包括集团公司、总公司和上市公司矿山安全生产许可证申请，下同）及其下属的跨省（自治区、直辖市）运营的石油天然气管道储运分（子）公司和海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责本行政区域内除本条第一款规定以外的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。省级安全生产许可证颁发管理机关可以委托设区的市级安全生产监督管理部门实施非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作；但中央管理企业所属非煤矿矿山的安全生产许可证颁发管理工作不得委托实施”。

（二）颁证授权委托书的签订。依照《行政许可法》《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监总局令第20号），需要省应急管理厅厅长与各市（州）应急局局长签订《非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理委托书》，委托期限设置为5年。

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