原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质

资质是建筑业企业参与市场竞争的“通行证”，是企业实力的重要体现，资质改革关乎行业发展全局。随着建筑市场的不断完善，各种资质政策频频发布，多种建筑资质面临取消、合并！

一、资质改革力度大，分为甲、乙级

《改革方案》出台后，专家给出的评价是：改革力度更大、改革的协同性更好。例如，资质等级调整后，将施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质，为中小企业提供了新的发展机遇。

资质改革的目的是进一步优化市场环境，促进行业企业完善信用机制，强化事中事后监管。从长期来看，资质改革是推动建筑业向能力竞争时代迈进的重要举措。改革是渐进的过程，从短期来看，资质的影响仍将持续。

自从改革方案下发以后，更加激发了企业申请高等级资质证书的热情。之所以会出现这种局面，一是企业有“路径依赖”，长期的市场竞争让企业养成了习惯；二是《征求意见稿》将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，明确“取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质”，拥有特级资质的企业，未来经营范围将进一步扩大。另一方面，越来越多企业开始向建筑业第一阵营冲击，拥有高等级资质依然是实力的重要象征。市场竞争和各方面改革举措，都在推动有实力的企业不断向更好、更强发展，建筑业“强者恒强”局面正在形成。

二、“证照分离”改革衔接有关工作

按照国发要求，自2021年7月1日起，各级住房和城乡建设主管部门停止受理本文附件所列建设工程企业资质的首次、延续、增项和重新核定的申请。为做好政策衔接，自2021年7月1日至新的建设工程企业资质标准实施之日止，附件所列资质证书继续有效，有效期届满的，统一延期至新的建设工程企业资质标准实施之日。新的建设工程企业资质标准实施后，持有上述资质证书的企业按照有关规定实行换证。

三、对特级/一级/二级/三级企业的影响

三级资质

改革后换发：乙级

取得三级资质的企业，后期直接换发“乙级证书”，不再重新核定资质；相应地，可承接工程范围大大增加。 网上流传的“施工企业资质标准（征求意见稿），目前真假尚无法得到确认，但是其中涉及到的一些指标调整，尤其是建造师等人员考核指标，值得关注。人员数量减少了，但是要求带业绩的建造师！

在《资质改革衔接》政策中有提到，今后在资质审批时，“不得要求企业提供人员身份证明和社保证明、企业资质证书、注册执业人员资格证书等证明材料矿山施工总承包资质，切实减轻企业负担”。是不是真的不查社保了？

其实不是，社保可能会比之前核查的更严。只是要求不提供书面材料了，因为人员、社保、证书等信息都可以从“四库一平台”、社保中心等政务平台联网核查。联网核查后，无论是一人多证多单位注册，还是一人一证多单位注册，都会很容易被查到。

二级资质

改革后换发：乙级

住建部《资质审批权限下放试点的通知》中明确说明，除最高等级资质（综合资质、特级资质）和需跨部门审批的资质外，其他资质审批权限下放至试点地区省厅。这其中的难度，只要是行业内的朋友都深有体会。 二级跟三级资质企业合并为乙级，占市场的绝大部分份额，要想拿下一个项目，不得不使出浑身解数，跟所有企业去竞争。而且新办乙级门槛条件的降低，将会有更多的乙级企业进入市场，压力可想而知。

那时乙级企业就会面临着急需升甲级的处境，但是审批权下放以后，必须有真实达标的业绩，现在很多地方业绩要求回函，或者实地核查！人员要求更高，社保唯一，甚至现在职称人员也开始全国联网了!一旦查出人员挂靠、工程业绩造假，已取得的资质也会被撤销，三年内不得申报。务必注意！

为了避免这种尴尬的局面，二级企业只能尽最大努力升到一级，新政后换发甲级，以避开乙级企业的大军。目前所剩时间不多，企业尽力而为！在新的建设工程企业资质标准实施之日之前，企业还可以正常申报升级。

一级资质

改革后换发：甲级

新标准中，增加了考核增值税和建造师（带业绩）,难度有所提高。

一级换发甲级，甲级资质企业可承担本行业内各类工程的施工，市场还是可观的！

往上升特级资质（施工综合资质），企业需要具有建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、石油化工工程、通信 工程、机电工程、民航工程施工总承包甲级资质中的两项及以上，对工程业绩要求的比较多了，需要13类代表工程业绩中的2类。但是不再考核：企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。整体来说，成本减少，难度提高。

特级资质

改革后换发：综合

此次改革，将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，取得原10类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质。取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质。

综合资质可谓是“一证通”，一证在手，天下我有。

可见，从2018年下半年开始就明确建议大家“能升特级的尽快申请办理”，是很及时、很明智的。

四、新标准实施前，提出的几点建议

1.【新规】将原有的钢结构工程专业承包，并入建筑工程施工总承包

【适用企业】同时拥有建筑工程施工总承包一级、钢结构一级的企业

【建议】由于新规把这两项资质合并在一起，手里的两个资质就变为了一个资质，凭空减少了一个资质。建议建立子公司，将钢结构一级资质分立出来。这样新规实施后，这两个资质都将转为建筑工程施工总承包。

2.【新规】建筑机电、照明、智能化合并成建筑机电；装修、幕墙合并成装修；环保与特种工程合并为通用资质；

【适用企业】手里同时拥有以上两项资质的企业【建议】有两项以上资质的，保留一项，另一项分立出来。这样在新规实施后，依然可以拥有2项资质。让资质的价值最大化。

3.【新规】原有的一、二、三级矿山施工总承包资质，在新规后则改为甲、乙两个等级

【适用企业】有专业的专包二级的企业

【建议】有专包二级且业务多的企业：建议在新规实施前，抓紧承接相应工程，把资质升级为一级。这样在换证时可以直接直接换甲级。

4.【新规】2020年12月住建部发布的《建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》中明确提出施工总承包特级资质调整为施工综合资质，施工总承包一、二、三级资质等级压减为甲、乙两级。本次会议进一步明确施工总承包资质除特级、公路等需跨部门审批的资质外，其他等级资质审批权将一律下放省厅（包括建筑、市政等一级资质）。【适用企业】2021年有项目有实力的企业【建议】这类的企业可以继续收购总包二级（房二、市二等），加快项目报建，加强信用基础。今后省级住建负责甲级申报，积累足够的业绩有助于早日升甲。

五、资质管理制度改革方案通知

六、最新《施工企业资质标准》

（征求意见稿）

最新施工资质标准

《施工企业资质标准（征求意见稿）》

总 则

为规范建筑市场秩序，加强建筑活动监管，保证建设工程质量安全，促进建筑业高质量发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，制定本资质标准。

一、资质分类

施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质四个序列。其中综合资质不分类别和等级;施工总承包序列设有13个类别，分为2个等级（甲级、乙级）;专业承包序列设有18个类别，一般分为2个等级（甲级、乙级，部分专业不分等级）;专业作业资质不分类别和等级。本标准包括施工资质各个序列、类别和等级的资质标准。

二、基本条件

具有法人资格的企业申请建筑业企业资质应具备下列基本条件∶

（一）具有满足本标准要求的资产；

（二）具有满足本标准要求的注册建造师及工程技术人员；

（三）具有满足本标准要求的工程业绩；

（四）具有必要的技术装备。