钼矿山 国家珍稀钼矿在冀遭疯狂盗采 官商暗通(图)

在科学发展观理论体系中，建设节约型社会是一项重要的论述。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力……保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。”

当前，各行各业都在学习贯彻十七大精神，如何用十七大精神指导各项工作，关键在于落实。

前不久，根据群众来信，本报对国家战略储备资源河北涞源大湾钼矿私挖盗采造成国家资源流失及部分盗采人私贩炸药等情况进行了调查采访，并将采访情况及时转给有关部门进行核实。

令人欣喜的是，河北省涞源县委县政府高度重视，对此做出了积极的反应，在写给本报的信函中表示“就大湾矿业秩序整顿进行了安排部署，目前加大了矿权整合工作力度，已进入实质性整合阶段。”

我们期待对涞源大湾区矿权整合工作尽早完成，规范矿业管理秩序，防止国家资源流失，保护生态环境，造福当地群众。本报也将继续关注此事的进展。

值得注意的是，像河北涞源大湾钼矿这样的情况在不少矿产资源丰富的地区都屡有发生。如果这些地区的主管领导部门都能像涞源县委县政府一样，采取坚决断然的措施，下大决心整顿矿业秩序，就能对建设环境友好型社会与资源节约型社会作出切实的努力，对于依法治国也是莫大的贡献。

河北省保定市涞源县大湾矿区有丰富的钼矿资源，据河北省矿产资源委员会1999年的一份《河北省涞源县大湾锌钼矿(1070米标高以下)储量核实报告》显示：大湾矿区1070米标高以下储量为千吨。据调查，这一钼矿资源为国家的战略储备资源。

有群众举报，在涞源的大湾矿区私挖滥采十分猖獗，记者从2007年9月27日起，先后6次对涞源县大湾矿区进行了为期半个月的访查。

矿区遍地开花提前知晓检查时间

用满目疮痍来形容长城脚下的大湾矿区再恰当不过，这里到处是私挖滥采的采矿点，据知情人士说，在这里挂上号，取得过国家矿业部门核发探矿许可证，以探矿名义开采钼矿、铅锌矿的共有5家，又以这五家名义开的“口子”多达50多家。

10月9日，当记者徒步沿陡立、高低不平的运矿土路爬上大湾矿区时，遇到了拉矿石下山的大型卡车，车上除了装得满满的钼矿和铅锌矿外，还有下山进城的矿山工人。

记者遇上了三名走路下山的矿工，他们是陕西安康人，今年春节后来这里采钼矿。

记者和他们搭起了话，得知当天矿上放假。

记者：“刚过完国庆节，怎么放假了呢？”

陕西籍矿工笑着说：“倒休，你们上班的人放假，我们上班，你们上班，我们休息。”

上午9点，在申红(音)一号井，正在往上提矿的井架突然停了电。得知我们到来，一个拿对讲机、操着东北口音的人从配电室走下来：“你们来了，快进屋。”

同行的司机说：“不用紧张，他们是来看矿的，不是检查的。”

一个绰号“馒头”的四川包工头叹了口气说：“吓坏我了，我当是检查的来了。”

记者：“今天有检查？”

包工头：“没事，10点多才来”。

记者：“连几点来你们都知道？”

包工头：“昨天就通知了，他们开车来，一进沟口就知道了。”

在一号洞口，10多分钟前还往上吊矿的井架洞口被用铁皮盖上，刚才还在干活的工人围在一起打起了麻将，一切像排练好的一样。

从一号的洞往下走，是一个较大的洞口，当地人叫它纪正红(音)洞，几个工人在附近张望，洞口的空压机、发动机还在冒热气，用手摸了摸三轮车的发动机，感觉还是热的。

对话乔矿主：大湾矿区没有几家有正规手续

有人介绍了一位姓乔的矿主，此人50多岁，江苏人，在这个矿区干了多年。

乔矿主以为我们是买矿的，对我们说：“放心吧，你别看今天检查，没什么事。他们检查的人说10点钟说要来，我就敢干到9点半。”

记者：“那就是说事先就有人通知？”

乔矿主：“开玩笑钼矿山，要是内部没有关系一天也不能干，别看这满山遍野都是口子，有几家有正规手续？说起来没人信，现在就这个事，你有证反而不好干，三天两头检查。钱好使，有钱就有关系。”

记者：“没证批不到炸药怎么干活？”

乔矿主：“现在开矿全靠买私药，一箱600块，想要多少有多少。”

记者：“不是查的很紧吗？”

乔矿主：“是啊，要不是今天检查，这山上到处在放炮！一箱(炸)药正常才卖200多块，一转手就是600多块，照样有人买。”

中午时分，随着一阵警笛声，由七八辆大排量越野车组成的地矿检查团一溜烟呼啸而过。几个坐在长城峰火台上的矿工站起来，拍了拍屁股上的土干活去了。

下午2点钟，随着几声让整座山发颤的隆隆炮声过后，“芦草洼高鑫铁矿”首先开工出矿，这一座挂着铁矿名称，实际生产钼矿、铅锌矿的矿，规模较大，洞中铺有轨道，有六组矿车编组拉运矿石。

记者看到这个矿的采矿证号为：4008-528-39894，有效期为2004年3月至2007年3月，眼下已过期半年多，法人代表为高鑫，而实际经营者叫晓勇(音)，采矿证分明写的是铁矿，但实际开采的是国家稀有金属钼矿和铅锌矿。

翻过一道山梁与这个矿平行的还有两个钼矿在生产，全部挂的是晓勇矿的招牌，实际拥有人是谁，外人难以知晓。

10月9日下午4点钟，也就是涞源县地矿检查团巡回检查走后不到两个小时，记者所处的山梁地下就传来山摇地动的炮声，同行的司机示意记者赶快走，他告诉记者，这座山下全挖空了，不仅是一层，而且空了好几层，随时都可能塌陷。他告诉记者，去年9月份‘十八家铁矿’突然塌陷，有好几辆拉矿石的卡车和挖机，铲车塌在井下，当时来了很多记者，全让老板用钱摆平了。

距这个洞往上不远处也有一个被堵上的洞口，具有讽刺意味的是“地矿查封”四个用红漆写的字乱了笔划，看来，这个洞口己不仅一次这样被“查封”了。

为了查证这些被“地矿查封”的黑洞是否真的停产，记者10月11日一大早又赶到了大湾矿区，看到多家前一天被“地矿查封”的钼洞口在加足马力生产，写着“地矿查封”的空心砖早己下岗，被堆在一旁。

对话涞源县国土资源局副局长：大部分是整合矿

10月13日，记者第六次来到涞源县国土资源局，见到了分管地矿执法的副局长邹进军。

记者：“您是主管地矿执法的局长，9号那天是否也去大湾矿区检查了？”

邹进军：“去了，是县里统一组织的停产整顿检查。”

记者：“你们封的口子第二天全开了，这个情况你们知道吗？。”

邹进军：“难免，矿区很大，其实他们都有手续，不是什么原则问题，我们今再去查”。

记者：“大湾矿区有几家有正规手续？”

邹进军：“大概七八家吧，大部分是整合矿。”

记者：“芦草洼矿批的是什么矿？”

邹进军：“是个整合铁矿？”

记者：“知道它现在生产什么矿吗？”

邹进军：“铁矿能生产啥矿？一直停着呢。”

记者：“这个2007年3月到期的铁矿在大量采挖钼矿。”

邹进军：……

记者看到办公室墙上的公示栏上有手续的七八家矿，除特达钼矿外，全部批的是铁矿，而且与芦草洼高鑫铁矿一样，采矿证都己到期，眼下正处于停产整合期间，按照有关规定，整合期间的矿属无证矿，开采是违法的。

《安全生产许可证》是矿山企业必备的五证之一，只有取得《采矿许可证》等四证，经过安监部门验收，符合安全生产条件，安监部门才核发《安全生产许可证》，只有取得《安全生产许可证》，矿山企业才允许正常生产，那么涞源县大湾矿区，到底有几家取得了《安全生产许可证》呢？

对话涞源县安监局长：大湾矿区只有一家钼矿、一家铁矿取得了《安全生产许可证》

10月15日，记者第三次来到涞源县安全生产监督局，见到了局长周勤。

记者：“周局长，涞源县大湾矿区有几家矿有《安全生产许可证》？”

周勤：“有两家由河北省核发的《安全生产许可证》，一家是特达公司的钼矿，一家是窟窿沟的铁矿。其它的全是整顿矿。”

记者：“按照安全生产法规定，没有取得《安全生产许可证》的矿是不是不准生产？”

周勤：“是的。”

记者：“我们刚从大湾矿区下来，那里的无证矿都在生产。”

周勤：“按照分工，我原则上只分管有证矿，无证矿归地矿局管。当然了，要是发现了，我们也有责任管。”

对话辖区派出所所长：已经停止供炸药了

随后，记者走访了辖区涞源县公安局南屯乡丰乐派出所所长王宁。

记者：“王所长，大湾矿区是你们所的辖区吧？”

王宁：“长城为界，岭的这边归我们管，那一边归杨家庄分局管”

记者：“你们的民爆物品是如何管理的？”

王宁：“火工品主要由局里管，我们负责上报，具体该用多少，地矿局有个专家组，由他们根据产量和工程量负责定量。我们负责矿山治安工作的日常管理，包括火工品。”

记者：“最近一个时期给矿区供炸药了吗？”

王宁：“没有，9月29日停止供药了，所有矿都在停业整顿。”

记者：“我们刚从矿区下来，那里的矿都在生产，到处在放炮，他们的炸药从哪里来的？”

王宁：“不可能吧，我陪我们的局长昨天还在山上检查。”

记者：“都到那个矿了？”

王所长沉思片刻：“在半路上车坏了。实在没办法，我在这个所当所长三年了，也下过功夫，半夜也去过，就是查不住。县里组织检查，车还没出门山上就知道了，我也向县里、局里提过这个问题。

只要有关系成吨炸药随便买

10月14日，记者第四次进大湾矿区时，面包车司机以为我们是买矿的老板，便自荐说只要以后用的着，他在涞源没有玩不转的。

记者：“能搞到炸药吗？”

司机：“你算找对人了，我这个车就是专门拉炸药的，车破没人注意。”

记者：“不是整顿期间，火工品查的很紧吗？”

司机：“那也就是喊的厉害，前几天我刚拉过一车。”

记者：“在哪儿拉的？”

司机：“唐县，在唐县军城，具体地方我也不清楚，是晚上拉的，老板开车领我去唐县军城后，就有人把车开走了，药装好后再交给我，咱只管开车。”

记者：“给谁拉的？”

司机迟疑了片刻：“我也不知道是哪个老板拉的，反正卸在了浮图峪第一个选矿厂。”

据这位出租司机介绍，这个设在唐县军城的秘密炸药库距湾区也就百十公里，跑一趟500元运费，很划算，大家都乐意去，有很多出租车去过。

10月14日上午，记者乘坐出租车从涞源出发沿涞源通保定的公路，中午时分赶到保定市的唐县军城镇，从军城镇右拐经大约10公里乡村公路，来到了一个叫石堂村的小山村，村口一座孤院，铁栅栏大门内墙上写着“严禁烟火”的字样，院内养了两条大狼狗，有一位50多岁的值班员。司机师傅说：“就是这个地方，我们是后半夜来的，我们和老板都在这里等着，人家的司机把车开走，过了两多钟头，人家又把装满两大车炸药的车开来，老板开小车拿雷管从前面先走，我们从后面跟上，天亮前，就到了大湾矿区。”

为了找到经常非法拉运炸药的秘密通道，记者还问过一位司机。

记者：“你们走大路还是小路？”

司机：“在唐县境内走拉矿石的小路，到涞源境内都买通了钼矿山，走大路查住也没事。”

应记者的要求，司机师傅开车从军城没有直接上省道，而是左拐钻进了山沟，沿这条山沟上的乡村土路，大约走了二三十公里，绕开收费站和唐县交警值勤点，顺利进入涞源县地界。据他介绍，夜里这条路上常有拉炸药车。(记者 关键 罗旭 冯尚奇)

涞源县人民政府致函本报表示进一步加大大湾矿区整顿力度

网络报社：

首先感谢贵社对我县矿业管理秩序的关注与支持。

收悉贵社“河北涞源大湾钼矿盗采严重”稿件后，保定市委市政府领导高度重视，分别做出重要批示，要求立即予以核查，并将情况反馈贵报社。我县县委、县政府高度重视，立即召集国土、安监、公安、电力等有关部门领导召开专题会议，传达市领导批示精神，研究分析对大湾矿区非法采矿进行彻底毁闭清理的措施，并就大湾矿业秩序整顿有关事宜进行安排部署。20日，政府主管县长带领国土、安监、公安、电力60余人，对非法盗采点按照“三不留、一毁闭”的标准进行彻底清理。截至21日下午，共捣毁房屋23间，没收发电机组6台，空压机、鼓风机等设备8台件，电缆线200余米。现就贵社稿件中的有关情况说明如下：

一、关于矿业管理秩序整顿情况

保定市委市政府、涞源县委县政府始终高度重视矿业开发秩序工作，每年都多次开展矿业秩序整顿活动，组织国土、安监、公安、电力等部门力量，对非法矿点予以严厉打击，特别是2006年12月15日以来，保定市开展了集中整顿矿产资源管理秩序“双百日”活动，吸收纪检监察、法院、检察院等单位参加，进一步加大了力量，凝聚了合力，形成了对非法采矿活动进行打击的高压态势。我县县委、县政府认真贯彻落实市委、市政府的决定，多次召开县委常委扩大会议、政府常务会议等对矿业整顿工作进行安排部署。为保证活动取得实效，我们从以下几方面入手扎实推动矿业整顿工作：

(一)加强宣传。印发了《涞源县人民政府关于进一步加强矿业整顿、安全生产和环境保护的通告》，将矿业有关法律法规编辑印成小册子，发放到每一个乡、村和矿区，同时利用县电视台等新闻媒体广泛进行宣传报告，营造强大的社会舆论氛围。

(二)成立了四个工作组。即纪检监察组、矿产资源管理秩序整顿组、安全生产管理组、治安管理组，各司其职，各负其责，严厉打击矿业中的各类违法行为。

(三)采取超常措施。一是国土牵头，从安监、公安、电力、环保等部门抽调精干力量成立了联合执法队，对各矿区进行拉网式清查，按照“三不留一毁闭”(不留人员、不留设备、不留设施、毁闭洞口)标准对非法开采进行清理。同时，县政府还成立了四个突击检查组，由主管县长和国土、安监、公安一把手各带一组，随时赴各矿区进行检查，有效打击了非法矿点死灰复燃趋势。二是公布了县政府和国土、安监、公安等部门举报电话，发挥广大群众的监督作用。三是设明岗暗哨、特情耳目对各矿区开采情况进行监督，一有情况立即报告。四是提高“夜战”能力，我们出资2万元，购买了对讲机、强光电筒等设备，保证夜间出击行动的需要。

今年以来，共没收采矿设备300多台件，拆除房屋230间，遣返非法民工870余人，因非法盗采矿产资源行政拘留14人。

通过持续不断的高压治理，矿业开发秩序得到有效治理。但是，矿产品价格持续上扬，受暴力驱使，个别不法分子采取站岗放哨、私购炸药、堵路断道、购置对讲设备等手段，采取你来我跑、你走我开的游击方式逃避检查和打击，进行非法盗采，给矿山监管带来很大难度。对此，涞源县委、县政府的态度是坚决的、一贯的，对非法矿点坚持露头就打，该抓就抓，该捕就捕，从严打击、从重处罚。

二、关于大湾矿区情况

大湾钼矿区是我县五大矿区之一，于80年代初开始由群众自发开采。自1986年国家颁布《矿产资源法》，1987年成立矿产管理机构以来，随着《矿产资源管理法》的实施和管理的不断深入，1996年省国土资源厅根据“规模开发、科学开采、安全生产”的要求，大湾矿区统一办理了10个锌钼矿《采矿许可证》。

2005年初，大湾矿区因矿权设置不合理被河北省国土资源厅确定为重点整合矿区，把大湾钼矿原来9个矿权整合为3个矿权(特达矿业不在整合之内，属正常生产)。对9个整合矿权，我县按照“先关闭、后整合”的原则，从2005年开始予以关停，并落实专人进行监管。此前未办理《安全生产许可证》的，一律停止办理，待整合完毕后再申请办理有关手续。

对该整合矿区，我们始终高度关注、重点监控，今年以来采取了3次大规模的集中行动，拆除了大量发电机、空压机、帐篷等设备设施，公安部门负责对矿工予以遣返，有效打击了各种非法采矿行为。由于近年来钼矿市场行情持续高涨，特别是整合过程中各方的利益需要重新组合，整合难度力、阻力大，进展较慢。今年以来，我县进一步加大整合工作力度，加快整合步伐。目前，9个矿权的资产评估已全部完成，资源评估也接近尾声，整合的基础性工作已经全面完成，进入实质性整合阶段。

三、关于民用爆炸物品管理情况

民用爆炸物品关系到正常的矿业发展秩序，关系到社会治安稳定，特别是我县毗邻北京，关系到首都安全，事关重大，我们始终站在“讲政治、讲大局”的高度，把民用爆炸物品管理作为重中之重，高度重视、强化措施，管严、管住、管好。

一是严格落实省公安厅民爆物品六条措施，配备了专用GPS定位运输车辆，明确专职涉爆工作负责人、保安员、爆破员、保管员、押运员、安全员，建设了更衣室，安装了电子监控设备等，确保民爆物品使用过程中的全程监控。

二是严把关口，实行“三不供应”，即：证照不全不供应、证照过期不供应、不落实“六条措施”不供应。在日常监管中做到“三个结合”，即：检查与指导相结合、服务与管理相结合、检查与打击相结合。

三是构建联防体系，全警动员，在强化各辖区派出所对民爆物品管理职能的同时，成立民爆大队，全面加强民爆物品管理，严厉打击转借、挪用、私买私卖民爆物品的非法行为。通过蹲坑守候、架网布控、设卡盘查可疑车辆、人员，截断非法爆炸物品的流入渠道。特别是十一、十七大期间，我们进一步加大民爆物品管理、增加力量，深入开展了爆炸物品专项整顿，全力维护正常的民爆物品秩序，确保社会治安形势的稳定。在大力度监管和打击下，今年以来我们成功破获非法运输、储存、使用爆炸物品刑事案件13起，刑事拘留29人，行政拘留25人。

一年来，虽然我们下了很大的力量，在矿山监管和民爆物品管理上取得了一定成效。但工作中也难免有疏漏和管理不到位的地方，特别是贵社记者一行3人的采访，使我们发现工作中还有很大的不足。对此，我们非常感谢贵报社对涞源矿业的监督和指导，并及时指出我们工作中存在的漏洞与不足。今后，我们将进一步深入贯彻落实科学发展观，继续保持高压态势，坚持管理与打击并重，深化矿业秩序整顿，努力维护正常的矿业发展秩序。同时，我们也真诚的欢迎贵报社继续对涞源予以关注，给我们提出更多更好建议，以利于我们更好的推进各项工作。

涞源县人民政府办公室

二00七年十月二十一日

相关资料

钼，是一种稀有金属，被广泛用于航空航天和军工产业。据报道，2003年一吨钼矿精粉最低时只有4000元，到2007年猛增到28万元。随着国际市场对这种稀有金属需求的猛增，有业内人士称：现在的钼矿，比金山还值钱。

法规链接

《中华人民共和国矿产资源法实施细则》 (摘录)

第一章总 则

第一条根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本细则。

第二条矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。

矿产资源的矿种和分类见本细则所附《矿产资源分类细目》。新发现的矿种由国务院地质矿产主管部门报国务院批准后公布。

第三条矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

国务院代表国家行使矿产资源的所有权。国务院授权国务院地质矿产主管部门对全国矿产资源分配实施统一管理。

第四条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域勘查、开采矿产资源，必须遵守《中华人民共和国矿产资源法》(以下简称《矿产资源法》)和本细则。

第五条国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。

矿产资源勘查工作区范围和开采矿区范围，以经纬度划分的区块为基本单位。具体办法由国务院地质矿产主管部门制定。

第六条《矿产资源法》及本细则中下列用语的含义：

探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。

采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。

国家规定实行保护性开采的特定矿种，是指国务院根据国民经济建设和高科技发展的需要，以及资源稀缺、贵重程度确定的，由国务院有关主管部门按照国家计划批准开采的矿种。

第八条国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。国务院有关主管部门按照国务院规定的职责分工，协助国务院地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门，协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

设区的市人民政府、自治州人民政府和县级人民政府及其负责管理矿产资源的部门，依法对本级人民政府批准开办的国有矿山企业和本行政区域内的集体所有制矿山企业、私营矿山企业、个体采矿者以及在本行政区域内从事勘查施工的单位和个人进行监督管理，依法保护探矿权人、采矿权人的合法权益。

上级地质矿产主管部门有权对下级地质矿产主管部门违法的或者不适当的矿产资源勘查、开采管理行政行为予以改变或者撤销。

第二章矿产资源勘查登记和开采审批

第九条勘查矿产资源，应当按照国务院关于矿产资源勘查登记管理的规定，办理申请、审批和勘查登记。

勘查特定矿种，应当按照国务院有关规定办理申请、审批和勘查登记。

第十条国有矿山企业开采矿产资源，应当按照国务院关于采矿登记管理的规定，办理申请、审批和采矿登记。开采国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的矿产和国家规定实行保护性开采的特定矿种，办理申请、审批和采矿登记时，应当持有国务院有关主管部门批准的文件。

开采特定矿种，应当按照国务院有关规定办理申请、审批和采矿登记。