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矿山经营权不能私自转让

来源：互联网 2022-04-06 06:11:54

[案情分析]

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本案争议的焦点，C君的矿山采石场与Y君转让合同是否合法有效？对本案有两种观点。一种是C君与Y君转让合同合法有效。理由：Y君与C君双方达成顺延履行合同期限2年。Y君按合同准备开工时，得知没有安全生产许可证不能开工。C君将身份证复印件和采矿证复印件交给Y君，并承诺安全生产许可证办下来，如合同到期再延续二年合同，上述有五名证人证言证实。虽然C君均提出了不同的质证意见，否认从未答应过Y君取得采矿安全生产许可证后顺延履行合同二年的事实，但上述证据和Y君出示的其他证据已形成了较完整的证据链，足以认定Y君在取得安全生产许可证后顺延合同二年的事实，故Y君要求顺延履行合同二年的请求，法院应予支持。C君辩称双方签订的委托经营合同已于2008年5月1日履行完毕，C君从没有口头答应过Y君合同履行期可以顺延二年的抗辩理由法院不予采信。从法院判决发生法律效力之日起由Y君开采二年。C君负责提供采矿所需的证照。另一种观点C君与Y君转让合同无效。理由：一是关于C君与Y君之间签订的《承包委托经营合同》属无效。①该合同开头明确约定：“解除2005年5月28日合作合同，转为承包委托经营合同。从新合同签字之日起生效。”可见，双方之间的法律关系是承包合同关系，而非合伙关系。

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该合同实质是C君将某采石场的采矿权以承包的形式转让给Y君开采。②我国《矿产资源法》第6条、第42条和《矿产资源法实施细则》第42条规定：采矿权不得将矿权出租或者私自转让。③2000年11月1日国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》第38条规定“采矿权人不得将采矿权以承包方式转让给他人开采经营。”④我国《合同法》第52条第（5）项规定：违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。因此，双方所签订合同无法律效力。二是关于C君与Y君之间签订的《承包委托经营合同》不能认定顺延两年。①我国《合同法》第10条规定“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。”②C君与Y君在签订合作合同、承包委托经营合同均采用书面合同形式进行，顺延两年也应当采用书面合同。③Y君所举认定合同顺延两年的证人证言，均称“与Y君吃饭时，Y君给C君电话，听到将采石场顺延两年。”此类证人证言证明力较弱。④如果认定双方当事人《承包委托经营合同》无效，更谈不上合同顺延的问题。因此矿山施工人员合同，双方不能认定顺延两年。三是关于某采石场与Q某采石场是同一采石场，C君在2003年10月31日即取得了某石场采矿许可证，2007年6月21日变更为Q某采石场。

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关于Q某采石场与Q远大购物广场的转让协议是否有效、J君是否取得了经营权。该份转让协议是Q某采石场与Q远大购物广场之间签定的转让采矿权，而非个人；又经Q上级市国土资源部门批准，并取得了变更采矿许可证，应认定该转让协议有效，J君取得了经营权。四是关于Y君取得某发采石场安全审批之事。原某采石场于2007年6月21日变更为Q某采石场。而Y君于2008年7月1日取得“某采石场”省矿山建设项目安全设施初步设计审批书矿山施工人员合同，在时间上相互矛盾。因此，Y君取得的某采石场初步安全设计审批书，不予以认定。

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