“十四五”重大交通工程提速 今年的发力重点有这些

2022年要高质量建设“十四五”规划102项重大工程项目。精准有效推进交通、水利、物流、能源、新型基础设施、民生等领域重大基础设施项目建设。

阳春三月，尽管受到需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力冲击和疫情影响，川藏铁路、西部陆海新通道、沿江高铁、一批铁路专用线等“十四五”重大交通工程仍在加快建设。

第一财经记者从交通运输部门和相关企业了解到，今年以来，多地聚焦“十四五”重大交通工程和综合立体交通网建设，优化投资结构，破解投资难题，充分发挥了交通运输领域“稳投资、稳增长”压舱石的作用。

多个工程列入重点建设任务

今年政府工作报告提出，积极扩大有效投资；围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资；建设“综合立体交通网”。

3月13日公布的《关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》（下称《计划报告》）明确提出，2022年要高质量建设“十四五”规划102项重大工程项目。精准有效推进交通、水利、物流、能源、新型基础设施、民生等领域重大基础设施项目建设。

据第一财经记者了解，在交通运输领域，诸多项目工程被列入今年重大交通工程建设重点任务，包括川藏铁路、西部陆海新通道、沿江高铁、一批铁路专用线重点项目和川藏公路G318线提质改造；京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群城际铁路、市域（郊）铁路建设；三峡水运新通道研究论证；加快发展公铁水多式联运；提升枢纽机场综合保障能力和服务水平，加快培育支线航空市场，提高国际航空货运能力；推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设；推动多式联运、智慧物流等。

其中，川藏铁路是国内第二条进藏铁路，也是中国西南地区的干线铁路之一，东起四川省成都市，西至西藏自治区拉萨市，线路全长1838千米。截至目前，川藏铁路成雅段已开通运营，拉林铁路建成通车，康林铁路计划于2026年建成通车。仅新建川藏铁路雅安至林芝段项目估算总投资就高达3198亿元。

沿江高铁又称“沪渝蓉高速铁路”，是我国境内一条连接上海市与重庆市、四川省成都市的高速铁路，是《中长期铁路网规划》（2016年版）“八纵八横”高速铁路客运通道中“沿江通道”的主线部分。目前，沿江高铁已全面进入大建设时期。

3月14日，交通运输部官网介绍，眼下在长三角铁路建设工地上，各工程项目建设全面加速。中国铁路上海局集团有限公司负责建设的13个铁路项目607处工点已全面复工复产，超过3万名施工人员投入铁路建设当中。

此外，湖杭高铁目前正全力冲刺联调联试；南沿江项目线下主体工程已基本完工，由桥下施工转入无砟轨道及桥梁附属设施施工阶段；沪苏湖铁路路基工程土石方已完成28%；景黄铁路（安徽段）正在进行铺轨、接触网架设、电缆槽贯通施工。

突出信息化、智能化改造

与以往不同的是，“十四五”重大交通基础设施建设，更加突出了信息技术、智能化改造。

在国务院新闻办3月7日举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任林念修介绍，加快新型基础设施建设是党中央、国务院做出的重大决策部署，也是“十四五”规划《纲要》明确的一项重要任务。在融合基础设施建设方面，利用信息技术推进传统基础设施智能化改造，带动经济转型升级、保障改善民生的能力大幅提升。

林念修举例说，在智能交通领域，港口和高速公路智能化改造成果显著，电子地图全面覆盖，电子客票全面普及，快递电子运单使用率超过90%，人民群众出行体验和物流便捷化水平大幅度提升。

第一财经记者从交通运输部了解到，在信息化、智能化方面，今年交通固定资产投资将具体投向智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧枢纽等交通运输新型基础设施重点工程；公路桥梁结构健康监测系统、电子航道图建设，加强航道、通航建筑物和航运枢纽大坝运行监测；自动驾驶、智能航运先导应用试点；拓展北斗系统行业应用；绿色低碳交通基础设施等。

广西壮族自治区交通运输厅党组成员、自治区铁路建设办公室专职副主任李一川本月8日在座客交通运输部在线访谈时介绍，“十四五”广西自治区综合立体交通网建设注重推进综合交通统筹融合发展。

他介绍，广西主要从跨方式、跨领域、跨区域和跨产业4个方面推进统筹融合，推进各种交通方式一体化融合发展，推进交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网融合发展。

按照交通强国建设目标，经交通运输部批准，北京市也力争在交通一体化共享信息平台建设、智慧城市轨道交通发展等方面取得突破性进展。根据北京市交通强国建设试点任务要点，将打造京津冀区域多层级轨道交通网，优化各层级轨道线网之间的衔接，加密中心城区与重点功能区轨道线网。建设站城一体、高效便捷的交通枢纽，推动各层级轨道线同站换乘，完善枢纽内外交通配套设施布局。

同时，推动智慧城市轨道交通发展，搭建多维度乘客服务平台，实现“北斗+5G+空间数字化”等技术突破并推广应用。北京市力争通过3~5年时间，轨道交通智慧化水平明显提升，北斗、5G等关键技术研发和装备应用取得显著成效，智慧列车应用取得明显实施效果并逐步推广。

地方政府专项债正落实

在2022年全国交通运输工作会议上，“有效稳投资”被列为全年“六个有效”要求之一。会议要求最大限度争取和用好财政资金和财政政策，吸引民间资本广泛参与交通建设。

上述《计划报告》提出，2022年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，安排中央预算内投资6400亿元。坚持“项目跟着规划走，资金、要素跟着项目走”，加快推进在建工程，抓紧新开工一批成熟的项目，强化项目谋划储备，适度超前布局基础设施项目。

第一财经记者从交通运输部门了解到，多地政府已开始或即将发行专项债，筹集并落实投资资金。

3月17日，山西省将安排发行年内第二批政府债券，12只债券共276.77亿元。据山西省财政厅介绍，276.77亿元将投向全省5大重点领域项目，涉及交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业等，其中，交通基础设施的投资最多，达70.07亿元，主要有太原武宿机场三期改扩建工程8亿元；集大原高铁建设项目14.85亿元；汾石高速、临浮高速以及晋中市国省干道相关路段项目建设共28亿元等。

山东省财政厅近日也透露，山东省（含青岛）已将中央提前下达专项债券额度1410亿元全部发行完毕，专项债券共支持山东全省1269个政府投资项目，涉及交通基础设施、农林水利、生态环保、保障性安居工程等重点领域。其中642.4亿元用于综合立体交通网、市政公用设施网、现代水网等495个“七网”项目建设。

今年2月，交通运输部印发《关于积极扩大交通运输有效投资的通知》，部署做好2022年扩大交通运输有效投资工作。该通知要求，各地、各单位要切实做好资金土地等政策要素保障，充分发挥中央资金引导带动作用，创新投融资体制机制，加强与相关部门沟通协调，推动建立部际、省际、部省间重大项目协调推进机制，形成协同推进重大工程项目建设的工作合力。

中国国际工程咨询有限公司高级工程师张建红在接受第一财经记者采访时表示，2022年，应切实发挥交通运输在扩内需、稳增长、稳投资中的牵引带动作用，以重大项目为抓手，加快谋划一批战略意义重大、各方形成共识、条件成熟、带动作用强的交通运输项目，持续精准补齐短板弱项，适度超前拓展交通运输投资空间，优化交通基础设施供给结构和质量。